编者按：3月11日，由中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）主办的“‘中国制造2025’提出十周年主题研讨会”在京成功举行。会上发布了首份从美国视角系统评估“中国制造2025”十周年进展的智库报告——《十年跃迁：美国各界评估“中国制造2025”的文献总结及“制造强国”的未来展望》。来自中国国际经济交流中心、国家信息中心、中国电子信息产业发展研究院、商务部研究院、北京大学、中国人民大学等机构的专家学者，以及中国中小企业协会、北京市外商投资企业协会、中国欧美同学会等商协会负责人和企业家代表60余人共同参与研讨，深入剖析。

中国制造业十年跃迁的成就与挑战，展望未来高质量发展路径。

报告核心发现：美国视角下的中国制造“双面评估”

报告指出，美国各界在事实层面肯定了中国制造业过去十年的快速发展，尤其在技术突破（如人工智能、半导体、通信技术）和执行有效性方面表现突出。例如，美国国务卿马尔科·鲁比奥在2024年底承认，“中国制造2025”通过“国家-市场”协同机制，显著提升了中国在全球价值链中的地位。然而，美方同时对中国可能动摇其全球主导地位感到担忧，并认为中国仍需长期努力才能超越美国制造业整体实力。美国将中国视为“战略竞争对手”，指责中国通过“不公平贸易行为”和“军民融合”政策威胁其供应链安全，尤其警惕中国在高端芯片、航空航天等领域的突破可能引发的地缘政治冲突。但报告强调，美国对自身高端制造优势仍抱有信心，认为“美国赢、中国输”的竞争逻辑难以撼动。报告预测，到2030年，中国智能制造将成为全球应用中心，新能源汽车、机器人、工业互联网等领域已展现强劲潜力。人工智能技术的深化应用将推动制造业进一步提升。

专家建言：自信推进制造强国的三大路径

与会专家围绕报告展开热议，提出中国制造业未来发展的关键方向。一是舆论主动引领，构建国际话语体系，回应“不公平竞争”等敏感议题，掌握全球制造业议题主导权；二是科技自主创新，以产业创新驱动核心技术突破，重点提升高端芯片、生物技术、新材料等领域的全球占比；三是产业链全球化布局，推动从“两头在外”向“两头向内”转型，强化内循环支撑，同时通过“一带一路”等平台拓展国际合作，实现从“被动参与”到“主动引领”的转变。

参会代表感言：链接全球，助力“出海”，共谋制造业未来

来自智能制造、信息通信、绿色发展等多家商协会和企业代表纷纷表示，此报告的发布，帮助中国企业拓宽全球视野、链接全球资源、助力全球发展。

北京市外商投资企业协会业务负责人罗倩瑶：“人大重阳从美国视角剖析‘中国制造2025’的报告，角度新颖且具战略高度。报告不仅对标中美产业趋势，还提出涵盖政策、技术、产业链的多维度建议，为商协会深化中外产业合作提供了重要参考。尤其是专家们对中国制造业现状与未来的深度解读，让我们更清晰如何助力企业融入全球价值链。”

北京市欧美同学会会员代表，英国利物浦大学硕士、AI产品运营专家马骁腾：“这份报告从美国政界、商界、学界视角系统梳理了中国制造业十年发展成就与挑战，为我们了解国内发展成果提供了兼具客观性与国际参照系的分析框架。可谓是既有战略洞察、又包含实践价值的文献资料。专家们多次提到AI和智能制造，特别是在工业互联网领域，这让我对AI和制造业之间的关系有了更深入的认识。在人工智能时代，我们必须继续努力研究，推动AI技术在制造业上的规模化应用。”

北京市欧美同学会会员代表，伦敦大学亚洲和非洲研究院经济系研究员薛子敬：“报告以其独特且深入的视角，特别是基于以往较少作为研究基准点“美国各界视角”的推断对中国制造相关行业观点进行阐述和解析。美方对中国产业政策，技术积累和行业竞争逻辑等领域产生巨大的研究兴趣，同时也在经济战略和政治博弈视角正视中国这十年来的发展成就。人大重阳金融研究院出品的本份报告突出了以美方视角对中国过往十年产业链发展的总结回顾，也为下一个十年发展规划相关政策指导意见提供了基础性研究材料。”

清华大学社会企业研究发展协会会长王乐：“此次报告深刻揭示了中国制造向绿色智造跃迁的全球意义。作为水资源和绿色发展领域的研究者，我尤其关注到中国在新能源装备、工业节水技术及智慧水务系统等绿色制造环节的突破。面对国际竞争，我们更需以‘双碳’目标为引领，推动制造业与水资源高效利用的深度融合，将绿色技术优势转化为全球产业链话语权，为‘美丽中国’与‘制造强国’协同发展注入新动能。”

此次研讨会不仅是对“中国制造2025”十年历程的总结，更开启了迈向“制造强国”新阶段的思想碰撞。正如人大重阳院长王文所言：“中国制造业的全球化道路，需要以自信的姿态突破围堵，以开放合作重塑规则。”

企业代表现场提问

人大重阳充分发挥在全球治理与金融领域的国际化研究及传播优势，着力构建高水平国际交流平台，全面提升社会各界"知外"能力，推动中外项目合作与文明互鉴。2024年至今，已成功举办"区域国别论坛之大使讲坛"、"区域国别论坛之全球名家"、“人大重阳全球治理论坛”等系列品牌活动，累计邀请20余国驻华使节及国际知名专家学者发表主旨演讲，搭建起政商学界与外国政要、权威专家的深度对话机制，直面解答经贸合作、科技发展、人文交流等两国社会关切的重大问题，有效促进跨国家、跨领域、跨学科的对话互鉴。未来，人大重阳将持续跟踪全球制造业变局，为政策制定与产业实践提供智力支持，助力中国企业“出海”扬帆。

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