作者邵善波系新范式基金会总裁，本文转自2025年1月16日中国评论新闻网。

“一国两制”最开始是为解决台湾问题而生，但香港走在前面实行了20几年，香港经验直接影响台湾问题如何处理，虽然两地历史、社会环境、经济不一样，但香港回归过程面对的问题，还是有一定参考作用。

中美关系下港台问题交织

香港角色需更好发挥

我们这几年比较关注台湾问题，背景是中美关系的变化，台湾问题变成重要关键的环节，因此除了观察香港，中美关系也是重要部分，台湾、香港问题交织在一起。我的感受是，香港政府虽然有对台工作，但香港政府官员基本不懂台湾问题，对台湾也缺乏交流热忱，因此在对台工作上难以依靠。但不能说香港政府没有角色，虽然对台政策是中央政府定的，但是香港在对台关系方面应该有领导力量，可惜香港政府没能扮演这个力量，衹是配合中央。所以整体来说，香港对台工作有很重要的作用和角色，但没有发挥出来，这也是中央希望香港发挥的。

传统来讲，港台关系特别是经贸关系非常密切，香港回归的头5年，台湾朋友当时说：如果能像香港这样实行“一国两制”也可以，但很快香港出现的问题，让台湾人的态度反转，台湾目前很少有人接受“一国两制”，不论他们对此的理解对不对。但是在社会、商贸上，香港和台湾传统关系很多，台湾利用香港上市他们的企业，台湾不少人也利用香港作为往外走、分担风险的地方。因此在对台工作方面，香港可以扮演很好的角色、更大的作用，香港的角色还在，但我们没好好发挥。

美国不会放任“台独”乱搞

但内部有挑衅力量导致失控

争取和平统一，我不是很乐观，主要是台湾内部支持统一的力量很少，看起来情况一时半会儿不会改变，民进党对岛内控制很强，看不到台湾出现有分量的、支持统一的力量。而国民党是“三不”：不想打仗、不支持“台独”、也不支持统一。国民党在未来5-10年会有很大变化，老一代逐渐远去，第二、第三代如何变化还不清楚。苏起这种老一代国民党人的民族感情很强，让他们放弃“中华民国”很难，马英九也不可能放弃“中华民国”，但再下一代会如何？我们不乐观。岛内很难出现支持统一的力量和我们谈。所以我的结论是，我们要清楚实现和平统一很难，但我们对和平统一的争取不曾改变。

中国人民大学教授时殷弘最近接受《南华早报》专访时说，在亚太潜在战争风险较高的区域之中，台湾相对最稳定，中美应该沟通。他的结论我同意。美国说不能用武力改变现状，以我的理解是，中方也不急于改变现状。解决台湾问题有时间表吗？很多北京和香港朋友说没有时间表，我说还是有时间表的，既然定了2049年实现民族复兴，就一定要包括国家统一，衹要有死线就有时间表了。而且2049年是死线，就不可能2048年才做，所以会在2040年或2030年左右解决问题。美国国防部内部预测的统一时间表是2027年，说美国要抓紧用这几年的时间调动国防力量，否则就会打不过中国，这是美国军队里面的说法，但他们不公开承认。美国也明白我们有红线，我们的红线是什么？有人说是不能法理“台独”，不能公投、“修宪”、改“国号”，但美国卖武器给台湾也侵犯了中国国家利益和主权，不过很清楚的是，美国不会让赖清德乱搞。

时教授说台海局势相对稳定，但美国可能不这么认为。《金融时报》爆料说，中国领导人判断西方有势力在怂恿我们打台湾。美国有没有怂恿我们打？肯定有，不是美国政府或军方，是里面一些极右派有这个想法，他们希望打起来，好好教训中国，对他们有好处。这不是主流看法，但的确存在。《经济学人》说台湾是最危险的地方，说中方会有所动作，这是误导的说法，中方动不动武，清清楚楚，但美国会不会做出行动就是很大问题了。美国不是铁板一块，有白宫、国会、军工、深层政府，权力是分散的。比如国会通过很多涉及香港、台湾的法案，我们就骂美国政府，但这是美国国会做的事情，我们骂美国政府，反而会掉进国会的陷阱，美国的法案从国会通过到生效还有很多程序要走，我们没有必要着急骂他们。我们面对的美国不是一个整体，美国政府的态度是不想改变两岸关系，但政府难以控制其它力量。比如美国打伊拉克，究竟时任总统小布什在哪一天、哪一个会议上决定打伊拉克，没有记录可以追溯，稀里糊涂就做了决定。所以美国人非常怕擦枪走火，届时他们内部可能会失控，不是我们想打，是对方内部失控，不得不激烈反应，他们会担心这点。

所以台海真的很危险，不是因为我们和美国当权者的冲突，而是美国的体制、权力、政府运作问题，他们出现不受控的情况是很有可能的，那就会出大事了。问题在美国内部，因此中美恢复军事沟通是对的。

“一国两制”非权宜之计

台湾问题关键是政治体制

有内地朋友说，如果武力解决台湾问题就不用“一国两制”了，我不同意。“一国两制”不是收买人心的权宜之计，也不是阶段性的安排。“一国两制”是国家战略性安排，不是收买香港人，稳定了就收走了。中央政府认识到，世界上还是资本主义体系为主，我们要长期处于这个环境里面。毛主席说，对香港要“长期打算、充分利用”。要保持港澳台的生活方式和社会制度，这个要求不会因为香港稳定下来就不用了。所以不论用何种方式统一台湾，“一国两制”还是战略性的考虑。

最后，台湾如果维持现有生活方式和政治体制，还有个问题，台湾搞西方选举制度搞了那么多年，虽然乱七八糟，但他们的中上层还是认同这套东西的。这和香港不一样，英国人到了最后时刻才在香港引入选举，试图用“民主体系”来阻止中方控制香港。虽然英国的想法很幼稚，但回顾香港回归20多年来不是没有道理，反对派当时能控制立法会，甚至能通过选委会选出他们中意的特首候选人。

因此台湾问题很棘手，台湾一时半会儿不愿接受“一国两制”，他们会参考香港，虽然香港的生活方式、社会制度不变，但主要问题还是政治体制。香港的政治体制出现了较大变动，中央当时没有充分认识到选举政治是怎么回事及其后果，主要是80年代时北京有些人也认同选举政治，乐见在香港搞民主，搞到后来出事了。所以台湾问题很棘手，他们的“民主”已经搞了30年了。

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