受访者何伟文系前驻旧金山、纽约总领馆经济商务参赞、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员。本文转自于2022年7月18日长安街知事公众号。

7月15日，国家统计局发布上半年国民经济成绩单：我国上半年GDP同比增长2.5%，二季度经济同比增长0.4%。在面临今年疫情的超预期冲击下，二季度顶住压力保持了正增长，殊为不易。

然而部分外媒却借此“例行唱衰”中国经济，借题发挥攻击中国的防疫政策。美国总统拜登甚至声称，美国今年的经济增速可能超过中国。

“他现在最好还是多操心美国国内的经济吧。”前中国驻旧金山、纽约总领事馆经济商务参赞何伟文在接受长安街知事专访时表示，目前国内经济回升的基本面向好，我们有信心下半年实现较快增长。

全球都在下调经济增长预期

知事：外媒揣测称，我国上半年GDP同比增长2.5%意味着中国很可能达不到原定的全年增长目标，您如何看待这种论调？

何伟文：在乌克兰危机的影响下，全球经济发展出现了许多变数。今年1月初，国际货币基金组织预测，2022年世界GDP增长4.4%，4月就下调为3.7%。国际货币基金已经释放信息，将于7月26日公布的最新版世界经济展望将大幅下调经济增长预期，世界银行已经下调至2.9%，经合组织下调至3.0%。美国、欧盟等发达国家及经济体以及部分发展中国也都纷纷下调经济增长预期。

从国内来讲，在疫情的影响下，我们要用变化的眼光看问题。目前国内经济回升的基本面向好，我们有信心实现较快的增长。从供给侧来看，生产正在快速恢复，以高端制造业为代表的高新技术产业是一个主要增长点，增长率可观。工业生产在4月、5月还是负增长，6月的增长就超过了3%。因此，三季度工业生产有把握增长到6%以上，四季度在此基础上会更高一层。

5月29日，九江市工人正在封装芯片。图源：视觉中国

同时，新基建的投资也在快速拉动增长。我们对以上两方面的增长有较大把握。而且，消费也肯定会逐渐好转，如果疫情控制得当，消费反弹可期。宏观来看，经济还运行在合理区间，还可以保持一定的增速。

上半年已为全年GDP增长贡献了1.15个百分点。全年要达到5.5%，那么下半年增速就要达到8％，难度太大。目前最重要的问题并非强求经济增速一定要达到几点几，关键是“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”。第一重要的是就业，是民生，要确保经济始终处于合理区间，达到可持续的发展。

美国全年GDP增速不可能高于中国

知事：《华尔街日报》在14日的报道中称，美国总统拜登两次公开表示，美国今年的经济增速可能超过中国。您觉得有这种可能吗？

何伟文：不知道拜登为何会想出这样一个判断，我觉得他现在最好还是多操心美国国内的经济吧。美国如今的通胀已达到40年来最严重的地步。刚刚公布的6月通胀率已高达9.1%。美联储是不是要再加息100个或是75个基点？骑虎难下的美国是否要再次上演“沃尔克2.0” 时刻？

压低通胀才是拜登目前的头等大事，中国可以处理好自己的经济，中国不需要他的关心。

拜登资料图。图源：视觉中国

2022年美国的GDP实际增速肯定低于中国。国际货币基金组织最新预测显示，2022年美国GDP增速为2.3%，已经低于中国上半年经济表现，而下半年中国的经济发展肯定比上半年要快，美国全年GDP增速不可能高于中国。

而且美国能不能保住2.3%的GDP增速还很难说，可能四季度美国的增长率还要下调。根据英国《经济学人》跟芝加哥大学对49位领先经济学家的调查，70%的经济学家预测美国明年要陷入衰退。

如果只比较二季度，美国GDP同比增速有可能高于0.4%。这是很没有意义的横截面比较。2020年二季度美国GDP受疫情封控影响，大幅下降30%以上。解封后，三季度反弹30%以上。于是特朗普就只拿三季度比较，说美国经济增速自1990年以来首次高于中国。这种短截面的错谷比较非常无聊。2020年全年，中国GDP增长了2.2%,美国则下降了3.4%。现在拜登又想无聊一次，那随便吧。2022全年中国增速肯定高于美国。

如果看名义增长率，即现价美元增长率，美国将很可能高于中国。因为美国通货膨胀过于严重。2021年，美国实际增长率是5.7%，但是通胀使之再加了4.2%的名义增长，整体增长率达到10%。而美国今年的通胀率更厉害了，因此整体增长率也要接近10%了。

值得强调的是，按现价汇率计算名义增长率，并不是经济学界和各国衡量经济增长速度的主要或科学的指标。如果美国硬要玩弄名义增长，是非常没有意义的行为。

明年中国经济增长必然快于今年，而美国经济增长则会低于今年。总的来讲，中美差距缩小的趋势不会改变。我们要踏踏实实保持中国经济在十四五期间高质量增长，而不会跟美国比速度，那太高看美国了。

下半年中国经济增长还将加速

知事：您预测今年下半年经济前景如何？中国需要在哪些方面或行业重点发力？

何伟文：从目前态势来看，下半年中国经济增长会加快。综合考虑今年和去年的两年同期平均发展水平，三季度GDP预计在4%-5%之间，四季度经济增长会进一步加快，如果疫情没有出现大幅反弹，世界经济环境没有大幅恶化的话，四季度GDP能够加快到6%-7%。全年GDP超过4%是完全可能的。

首先要抓好需求侧，提振消费，在保障安全的前提下，尽快恢复零售、旅游、堂食等。此外还要进一步加强投资，推动进出口贸易稳定增长。

从供给侧来看，工业生产的增长会加快，下半年的增速或会超过6%，出现稳步回升。为此，我们需要：

第一，处理好防疫和经济发展的关系。目前最重要的着力点还是疫情防控。多地仍有零星反弹，一定要将疫情控制在苗头，严防社会面扩散。但无论如何，不能使供应链中断，不能使生产中断，这点非常重要。

7月16日，安徽淮北，工人正在赶制出口玩具订单。图源：视觉中国

第二，要把重点放在解决就业问题。国家统计局数据显示，6月份16-24岁人口调查失业率为19.3％。6月份经济回升反弹，但年轻人就业却下降了，这值得我们关注。

第三，要关注和扶持小微企业。在疫情的影响下，千千万万的小商户经历了非常困难的时期，须在资金或经营环境上给予必要的救助。

第四，财政政策要更加积极有为。目前中央财政还有一定的列支余地，不像有些发达国家已经面临巨大的赤字和危机。官方此前公布了今年全年退税减税约2.5万亿元，这个力度相当大，可能还有再增加的余地。

另外，中国目前不存在高通胀，货币政策也可以更加积极，在新基建方面还需要更多的资金支持。对新基建的投资要更多关注未来产业，特别是人工智能、生物技术、新能源、生物医药、芯片等领域。

6月21日，江西抚州，工作人员正在调试新安装的高新机械设备。图源：视觉中国

第五，稳外贸。二季度GDP实现正增长的各种基本因素中，一个很大的亮点是进出口贸易特别是出口出现超预期增长，与消费的负增长和工业生产的微增长形成明显对照。5、6两个月出口同比分别增长15.3%和22.0%。据国家统计局公布，拉动二季度GDP的三驾马车中，最终消费负贡献了0.9个百分点，资本形成贡献了0.3个百分点，净出口贡献了1.1个百分点。换言之，如果没有净出口的贡献，二季度GDP将是下降0. 6%！上半年GDP增速将只有2.0 %。可见出口的作用至关重要。

因此，要完整、准确地理解“内循环为主，构建内外双循环”的战略方针。有舆论片面地将“双循环”解释为“外面靠不住了，我们要关起门来靠自己”，那是不正确的。需要强调的是，独立自主、自力更生不意味着忽视国外市场，国内、国外两个市场不可或缺，要均衡发展。

最后，在目前严峻、复杂的国际环境下，我们更要坚持多边主义，坚持全球化，坚持对外开放不动摇，融入全球供应链不动摇。我们绝对不能跟随美国的叙事方式话术搞经济“脱钩”和阵营对抗，这是完全错误的。

正如习近平总书记所强调的，“我们要坚持开放包容，拆除一切阻碍生产力发展的藩篱，汇聚世界经济增长合力。”只有这样，才能维持稳固的全球供应链，利用好全球资源和市场，为我们的经济发展营造更大、更稳定的环境。

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