作者陈定定系海国图智研究院院长、暨南大学国际关系学院教授、人大重阳客座研究员；王磊系海国图智研究院研究员；李凌云系海国图智研究院研究助理。本文转自11月15日《深圳特区报》读特专栏。

在全球地缘政治冲突不断激化，能源和粮食危机不断加剧，通货膨胀持续高企的背景下，中美元首之间久违的会晤无疑为中美关系定下积极基调，为全球发展打上“强心剂”。

当地时间11月14日下午，国家主席习近平在印度尼西亚巴厘岛同美国总统拜登举行会晤。新华社记者 燕雁 摄

11月14日，印度尼西亚巴厘岛正式进入“G20时间”之际，中国国家主席习近平在当地同美国总统拜登举行会晤。中美元首为什么选择这个时间会晤？谈话的重点有哪些？谈话内容与以往相比有了怎样的变化？这对于帮助我们解读中美关系走势有着至关重要的作用。

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多个“首次”！会晤本身就是积极信号

拜登上任后曾5次与习近平主席沟通，但此次历时3小时12分钟的会晤是自新冠疫情暴发以来，中美元首首次面对面会晤，也是拜登就任美国总统以来，两国元首首次线下会晤，更是中美两国在完成国内重大议程后的首次会晤。在全球地缘政治冲突不断激化，能源和粮食危机不断加剧，通货膨胀持续高企的背景下，中美元首之间久违的会晤无疑为中美关系定下积极基调，为全球发展打上“强心剂”。

此次会晤由多方面原因促成。从中美关系的动态上看，多年来，贸易、技术上的摩擦导致中美两国关系陷入低谷。今年8月，美国众议院议长佩洛西窜访台湾更为中美关系增添了较多的不确定性，引发冲突的风险骤然上升。

从时间上看，当下，党的二十大胜利闭幕，美国中期选举进入尾声，两国均步入了政治新阶段，两国领导人也能够更专注地就双方利益一致的领域展开合作，避免紧张局势进一步发展为危机。

从全球局势上看，新冠疫情尚未结束，俄乌局势仍扑朔迷离，全球经济不断衰退，中美双边关系不仅事关两国发展，也关乎全球政治格局的稳定。在G20峰会前举行会晤，为多国在G20框架下推动“共同复苏、强劲复苏”增强了信心，体现了中美两国的大国责任与担当。

02

美方态度软化，更友好、更务实、更密切

11月15日，G20峰会正式在印尼巴厘岛拉开帷幕，而中美元首会晤所取得的成绩，无疑为此次峰会的进展奠定了稳健且开局有力的基础。

美方态度相比以往通话有明显差别，表现出更为友好的姿态。一直以来，美方对我方的友好提议置若罔闻，在对华强硬的道路上越走越远，甚至妄图通过一系列结盟政策孤立中国。此次会晤期间，在谈及中美竞争这一问题时，拜登表示，美国不寻求通过强化盟友关系反对中国。美国将继续与中国进行“激烈的竞争”，但这种竞争“不应转变成冲突”。拜登态度的大幅软化是推动中美关系重返稳定发展轨道的有效助推器，如同习近平主席指出的“中美关系不应是你兴我衰的零和博弈，宽广的地球完全容得下中美各自发展、共同繁荣”，因此，负责任的大国与政治家都应该在中美关系的稳定向前发展上做好掌舵、把舵的关键角色。

美方正视自身错误，在中美关系根本问题上摆正立场，为中美双方务实合作提供了必要前提。由于长期以来美方一直试图在台湾问题上“走钢丝”，8月佩洛西窜访台湾，台海局势进一步紧张，因而台湾问题也是此次会晤的重要议题之一。正如习近平主席指出：“台湾问题是中国核心利益中的核心，是中美关系政治基础中的基础，是中美关系第一条不可逾越的红线。”不同于7月28日与习近平主席视频通话时避而不谈，拜登此次不仅重申“四不一无意”，并在此基础上增加了“一不三无意”：在不支持“台湾独立”的基础上，增加了也不支持“两个中国”“一中一台”，并表示不寻求利用台湾问题作为工具遏制中国，希望看到台海和平稳定。同时表明美国无意寻求同中国“脱钩”，无意阻挠中国经济发展，无意围堵中国。

中美双方在多项议题上达成合作意向，沟通深入，内容丰富，对两国关系发展起到了不可替代的战略引领作用。虽然在诸多问题上双方仍处于探讨阶段，但在经济、气候、公共卫生和粮食安全等一系列方面达成的合作意向已经是一个很好的信号。此次会谈在两国财金团队间开启对话机制；共同推动《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会取得成功；建立公共卫生和农业合作的对话机制；持续开展中美联合工作组磋商和鼓励扩大两国各领域人员交往等方面均达成了初步的合作意向。

诚如习近平主席指出，中美双方应努力使合作清单越拉越长，不要越缩越短。中美之间的合作渠道和开口的恢复，是中美关系出现缓和的明显标志。会后，美方表示美国国务卿布林肯将尽快访华，以跟进中美两国元首会晤讨论内容，这无疑表现出中美之间可以在经贸、气候、公共卫生等方面开展更实质性的讨论和合作，具体的磋商也将密集展开。

03

中美竞争 合作仍大有可为

近十年来，中国在各方面取得巨大进步，无论是在经济总量还是在其他方面与美国的差距都在不断缩窄。中美实力对比的变化直接导致了中美两国权力结构的变化，从而影响了美国政府对华政策决策的评估背景。鉴于美国对外战略的目标一直是在全球实现美国利益的最大化，美对华强硬逐渐成为美国外交话语体系的一个“惯性思维”。因此，我们必须承认中美关系已经迈入了新时期，竞争或将成为这一新时期的主要特点。

但需要注意的是，尽管中美力量对比发生巨大变化，中国仍是最大的发展中国家，美国仍是最大的发达国家。美国和中国之间虽然有很多问题需要解决，但此次会晤让人们看到了中美两国在具体问题上妥善管控分歧，合作共赢的决心。双方对推动中美关系重返稳定发展轨道所做出的努力，是两国关系平稳发展，世界共同繁荣的稳定器。

有竞争才有合作，处理好中美关系，不应该仅仅是避免冲突，更应正视竞争，扩大合作。不仅要坚持高水平对外开放，加深与国际社会联系，加速夯实科技，更要推动“中国体系”全球化，在体系层面形成可与美国抗衡的竞争力。正如习近平主席在会晤开场白中说道：“我们作为中美两个大国的领导人，要起到把舵定向的作用，应该为两国关系找到正确的发展方向，推动中美关系向上提升。”中美之间竞争格局虽已形成，但两国之间的合作仍大有可为。相信这次元首会晤将成为中美两国进行更广泛、务实、密切合作的新起点。

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