2013年4月，习近平总书记首次提出建设“中国特色新型智库”的目标，将智库发展视为国家软实力的重要组成部分，并提升到国家战略高度。这是迄今为止中央最高领导专门就智库建设做出的最为明确、内涵最为丰富的一次重要批示，也是继十八大报告里明确提出“发挥思想库作用”后中央对智库建设更深层次的阐释和表态。

      建设“中国特色新型智库”，至少有两个重要含义：一是对内，为中央的科学决策提供高质量的智力与思想支持；二是对外，为扎实推进国家的公共外交和对外传播起到实质性的辅助与补充作用。

      如何发挥中国智库的公共外交和对外传播作用？

      2013年8月21－22日，中国人民大学重阳金融研究院（以下简称“人大重阳”）承办了题为“大金融、大合作、大治理”的国际智库研讨会，邀请了G20国家的26名代表参加研讨会（以下简称“20国智库会议”），为两周后举行的G20首脑俄罗斯峰会献计献策，引起了舆论界与各国政界的广泛关注。一些媒体用“中国首次举办20国智库会议”、“中国智库初显国际号召力”等标题来评价此次会议。尤其是由人大重阳主导通过的《G20智库共同声明》，更是被不少与会者与媒体界所称道。

      特点：代表性强，会期及时，主题明确

      20国智库会议具有以下几个特点：

      一是参会国齐，代表性强。G20国家均有智库人员参加，充分代表了G20国家的各方视角与观点。多数与会者都是G20研究的专家，或至少做过G20与世界治理研究，对本国的G20立场或世界治理的困境有独到的见解。

      二是会期及时，影响直接。在G20首脑峰会之前的半个月召开，在舆论传播和国际沟通方面都对G20首脑峰会起到了重要的咨询作用。事实上，在此之前，本次会议也收到了2013年主办国俄罗斯和2014年主办国澳大利亚官方的相关反应。

      三是主题明确，交流充分。与会者必须递交论文，论文主题的核心要求就是对G20机制提出建议与未来展望；会议期间，则要求发言人不必拘于与会论文的内容，而是就前面发言者进行回应、或更深入的阐述，以提高智库交流的信息量。

      效果：推动达成集体共识

      智库研讨会与一般意义上的学术研讨会虽有高度相似性，但由于智库国际互动的政策诉求较多、现实关怀较强、会务成本较高，会议的效果不应仅仅定位在知识的沟通，更应当全力推动达成某种集体共识。如果能影响他国智库的研究议题、思想主张，将是对本国外交的巨大支持。从这个意义上讲，20国智库会议达成的“20国智库共同声明”堪称一个典型范例。该声明同意“着手组建G20智库年会机制，以加强G20成员之间的沟通，为G20的发展贡献行之有效的思考和建议”，表达了20国智库人员对“全球经济显现复苏势头，但仍然面临一系列挑战”的评估，也“呼吁二十国集团各成员之间加强国际宏观经济和金融政策改革的研究，增加发展中国家的话语权”，以及“呼吁二十国集团密切关注金融市场和国际货币体系，以推动全球经济的可持续发展与繁荣”。最重要的是，该声明“呼吁二十国集团的智库重视研究”13大重要议题，以“加强沟通、开展合作研究”。声明虽只有500多字，讨论之前已经过数轮的艰难沟通、几易初稿，会议讨论时也争论激烈、几度陷入僵局，但承办方仍然很好地主导了会议节奏，最大限度地在共同声明中注入了中国观点，也最大可能性地推动了20国的思想共识。声明签字通过时，全场响起了经久的掌声，所有与会者都对中方的努力抱以极高的肯定，有与会者还赞赏道，这次会议让其体会到“中国特色的创新与进取”。

      困惑：强化智库的对外传播作用任重道远

      中国急需建设一批高水平智库，为推进中国的实践创新、理论创新和制度创新提供强有力的智力支撑。同时，还需要把这批智库打造成有效的国际交流平台，通过公共外交和对外传播的手段，吸纳各国智慧作用于中国发展，传播中国理念以影响他国社会。

      从这个战略高度来讲，20国智库会议是一次有意义的尝试，但也仅仅是一个开始。透过各国知名智库学者的与会论文，我们可以清晰地感受到，人们对未来世界治理的困惑与分歧，对G20机制的反思与担忧，对新兴经济体作用的评价与建议。更重要的是，还能洞察出各国对中国发挥更大作用的期待与渴望。这些观点无疑是审视当下世界与评估国际格局的重要资料。但是，这些重要资料如何更有效地成为各国决策层的参考，仍然是一大问题。尤其对于中国而言，决策层与相关人员的决策习惯受传统政治文化的影响较深，对非官方智库的态度整体上是冷淡多于关注、轻视多于看重、猜忌多于信任、漠然多于尊重。不得不说，这样局面的产生与中国非官方智库本身发展水平较低有关。虽然近些年来这种局面有一些扭转，但如何吸纳非官方智库的力量，将非官方智库的贡献汇入中国外交大战略中，依然是未解的重大议题。

      G20是发达国家和发展中国家首脑就国际经济事务进行协商与交流的重要平台，在这个平台下，同样需要有二轨层面的智库交流平台。随着中国与世界的进一步交融，智库的公共外交和对外传播作用就需要发挥得更出众，像上海合作组织、金砖国家、APEC等都应构建更多的智库交流平台，既起到官方双边、多边外交的二轨作用，也能够通过智库影响，实现上乘的公共外交效果。希望人大重阳承办的20国智库会议能为构建“中国特色新型智库”提供新的启示，为实现“中国梦”做出贡献。但如何提升智库的国际交往水平与经验，如何加强在重大国际议题上的研究能力，如何强化中国智库在公共外交和对外传播上的主导力，也是目前中国智库的巨大困惑。（来源：对外传播 2014.01    中国人民大学重阳金融研究院新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）