作者赵宏伟系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员，本文刊于11月28日观察者网。

　　二战后，日本首次“自立”国际领导之林

　　日本“成功”了！在今年APEC峰会期间，安倍晋三首相纠集10国，共11国草签了TPP11，新名是CPTPP（Comprehensive Progressive Trans-Pacific Partnership，全面且先进的跨太平洋伙伴关系协定），启动了日本主导的环太平洋自由经贸圈。

　　这一举措使日本从战败以来，第一次站上了一个大哥的位置，可以自称“政治大国”了，对提振日本来说，意义非同小可。日、加、墨、秘、智、澳、新西兰、新加坡、马、越、文莱等11国会在2018年完成国会审议，2019年使协议生效，几无悬念。且再熬一两年，2021年，美国若换新总统，应会重返TPP！

　　中国一贯申明欢迎日本在国际社会做出更大的贡献，乐观其成。2017年1月特朗普上任美国总统，当月宣布退出TPP，TPP崩溃。当时美洲各国力邀中国参加TPP，以望起死回生，这也是因为中国市场对他们而言颇有“魅力”。当时虽然日本反对，但也不敢高声喊出。因此如果中国立即呼应，积极参与，日本也无可奈何。当然，因中国的参加，TPP也有谈不成的可能性；TPP没了，日本也就无头儿可做了。

　　此后，日本纠集10国谈判美国退出后的TPP安排的过程一直是举步维艰。这期间，结为太平洋联盟的美洲4国——墨、智、秘、哥，力邀加、澳、新西兰、新加坡，要搞一个太平洋自由经贸圈。他们请中国来参加谈判，但是没请日本，因为认为日本反华，会搅坏事儿（《日本经济新闻》11月6日）。这期间中国如果积极作为，引领谈判，日本的TPP安排就更难前行了。当然，中国一贯与人为善，光明磊落。

　　破釜沉舟的政治决心，高度专业的博弈能力

　　CPTPP的谈判过程，可以说是险情不断，直到最后一刻还因加拿大突然逆转而面临小船沉没的风险。安倍在越南见加总理，再让一步，总算避开了谈判决裂。整个谈判过程可以观察到日本政治集团破釜沉舟的政治决心，及行政机关的高度专业的博弈能力。

　　安倍为何如此拼命？日本2017年11月不仅终于搞成功了CPTPP，此前还于7月成功地草签了日本-欧盟自由经贸圈协议。两协议都定于2018年走完立法程序，2019年生效。这就使得日本的自由经贸圈环太平洋、接大西洋，直达欧盟，一举超过了中国已签的自由经贸圈的范围。再加上日本引领美国开启的印度太平洋战略，这是要北半球打通印太两洋，南半球打通太大两洋，形成三洋联网战略格局。

　　特别是CPTPP，是日本战后七十二年，在国际社会第一次走上前台，作为领导拉起的一个国际组织。无法否认，这一日本领导核心是在艰苦博弈的实践中形成的。不可小瞧CPTPP，可以推测，日本今后会每年召开11国首脑会议、外长会议……；会力邀除中国之外的环太平洋各国，如印尼、菲律宾、泰国，甚至印度等印度洋各国参加；会跟与日本有自由经贸协议的欧盟推动整合；更会邀英国加盟，三年之后等美国重返TPP……

　　一带一路是否会被日本的三洋联网环自由经贸圈所重叠、覆盖或淹没？这是日本在以发达国家为中心的旧国际秩序衰落之际，玩命绘制的以旧发达国家为中心的世界秩序2.0版复兴大梦。

　　一带一路，引领构建自由经贸区是关键

　　中国必须奋发有为！日本搞事，有可能到头来一事无成，但是我们不能仅消极地等看日本的热闹，那是不思积极进取，被动无所作为。我们更应抱上强烈的危机意识，倒逼自己砥砺奋进。

　　应该看到，中国在签自由经贸协议上，自2001年签署WTO协议，2002年签定中国-东盟自由经贸框架协议后，至2013年签约韩、澳、瑞士为止，10年多无重要新约。日本在同时期虽然落后于中国，但是从2013年始逆势而上，今天已远超中国。

　　可以说，这多年，中国或因国内各种利益牵扯、行政官员的拼搏精神及博弈专业能力上的弱势，在谈判自由经贸协议上少能担当引领作用，进展缓慢。2013年，还是习总下令才签定了已谈十年有余的对韩、澳、瑞士的协议。就这三个协议，也是对方让步更多，甚至可以说对对方而言是在开放上较保守的协议，是一个非对等开放的“不平等条约”。我们可以自鸣得意占到了些小便宜，但是其对中国改革开放的进度就打了折扣了。在2013年之后，又是四年停滞不前。

　　怎么办？中国或许可从以下4方面入手

　　第1，强力引领，短期内促成RCEP，即东盟＋6（中日韩澳新印）自由经贸圈。

　　现在的绊脚石是日、澳，两国以坚持高标准为由，坚持让印度等一些国家无法承受的项目，目的就是阻止RCEP的成约。中国可以主导，拿出有上、中、下三个台阶的方案，号召全员参加，各就其位。日澳拒绝的话，就由中、下两台阶的参加国先签约成立14国RCEP，让日澳等数年后升级时，再参加。如此一来，日澳应也只好低头参加了。当年中国-东盟自由经贸协议也是分了二个台阶，越、老、柬、缅是五年后跟上来的第二梯队。

　　第2，中国还可以跟除日本之外的CPTPP10国一个个地签订跟CPTPP协议类似的协议，变相形成以中国为中心的TPP11。

　　就像中国消化并革新了日本新干线，造出了更好的中国高铁那样。可以每年开我们的首脑会议、外长会议……，这也会逼迫日本跟进来。

　　有人言，“CPTPP开放规格太高，中国不行”。真实情况是它并不高，而且本次协议又将冻结原TPP文本中的24项。原文本中被称为“魔鬼项目”的“外资可选择异国审判与地主国的争端(investor-state dispute settlement,ISDS)”、及劳工结社集会、知识产权保护、国企竞争中立等都被冻结了。TPP的零关税率是95％，这甚至不如中国-东盟的97％的水平。原文本并不是高不可及，且还设定了二十年的改革过渡期。所以越南行，马来西亚行，一贯保守的日本也行，那么怎么就中国不行呢？

　　第3，11国艰辛谈判时，美洲4国、大洋洲及新加坡构想太平洋自由经贸圈，并请中国参加、不请日本的那个群现在还在。中国应高调参加其中，营造出一个日本也不好说不的气场，引领建成。然后乘势前进，力邀韩国和东南亚各国参加，形成大太平洋联盟，之后一起等着美国来参加，以此开拓出中国主导的全新世界经济秩序。

　　试想，中国与美国单独谈自由贸易协定（FTA，Free Trade Agreement）的话，根本就无法谈成。从这个视角看，可以想像，中国现在提倡的APEC全员的FTA，美国根本不会参加；还有台湾参加的问题，又拉低建成的可能性，所以各国也没多认为中国是认真的。只有通过中国参加并领导亚太一体化这种路径，才有可能发展成为包括美国在内的APEC成员国参加的FTA。

　　第4，须研制出一个自由经贸区的中国模式，推广至一带一路各国，形成国际联合，甚至新的国际组织。

　　习总书记今年在国家安全工作座谈会上的重要讲话中指出：“仁者以天下为己责也。”中国要“引领国际社会共同建设更加公正合理的国际新秩序，引领国际社会维护共同安全。”要牢记：中国的责任是引领！怎么引领？习总书记在19大报告中指出：“向国际社会贡献中国智慧，提供中国道路。”

　　引领就是要拿出中国方案，且拉起队伍奋力前行！而不是眼看着他人拉队伍。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）