演讲者章百家系中共中央党史研究室原副主任，本文为12月16日召开的“新时代的中国与世界”国际研讨会的引导发言实录，全文为独家首发。

今天，我想围绕这个环节的主题“人类命运共同体与全球治理的未来”简单讲两个方面的问题。

章百家发言

一、当今世界确实面临着严峻的挑战

这种挑战首先是表现在世界形势的发展具有不确定性，现在人们常说，“唯一能确定的事情就是现在世界发展具有不确定性”，而这种不确定性又有多种可能，最危险的一种可能就是出现国际体系的失序，导致丛林法则盛行，或者出现新的“冷战”。当然，也还有一种好的可能，就是经过各方的努力，可以建立一个有利于各国经济社会发展、相对稳定的新的世界秩序。

我认为，影响当前国际前景的主要因素有以下几个方面：

第一，各种国际力量的变迁。

这里面包括各国之间力量的变迁，也包括在国际社会中作用越来越大的非政府组织和跨国公司。我着重讲一下国家力量的变迁。以东亚为例，东亚地区的变化比较明显。首先是中国和美国的力量发生比较大的变化，虽然美国从地区上不算东亚国家，但是长期以来，美国一直在东亚地区起主导作用。其次是东亚地区内部的变化。第一，东亚地区总体的经济实力上升。按照2017年的统计，东亚国家国内生产总值已经超过19万亿美元，不仅超过了美国，也超过了欧盟总量，这是个很大的变化。第二，东亚内部力量的变化，不仅中国在崛起，这一地区的大多数国家都不同程度地实现了经济增长，如印尼、菲律宾、越南等。这些历史上被看作是小国的国家，无论是人口规模还是经济总量，都已不是所谓的“小国”了。人们往往会了忽略这一点。第三，东亚各国面临的发展问题各有不同。日本、新加坡、韩国是基本实现了现代化的国家，而中国等一大批国家还处在现代化进程中的不同阶段。第四，在处理相互关系的时候，各国都表现出更大的独立性、更精心地维护自身的权益。这四个方面的变化不只发生在东亚，历史上世界不同地区都有过类似的情况。所以我们在讨论国际形势的时候不能只看大国关系的变化，同时也应当注意更加细微方面的变化。

第二，高科技的发展和经济全球化潮流的涨落给人们带来巨大影响和严峻的挑战。

信息化和高科技发展是二十世纪后期新一波全球化的推手。伴随着新一轮全球化，资本快速转移，全球人口大规模流动。这在以前的全球化过程中也出现过，但无法与今日相提并论。全球化在造就新一轮经济发展和繁荣的同时，也带来了一些问题，主要是各国之间以及各国内部的贫富分化。另外，原先被地域、国界区隔开的种族矛盾和种族冲突也随着全球人口的流动变成了一些国家的内部问题。以前各国之间面临的问题有比较大的差异，可以通过互补的方式来解决，比如产业不同，可以通过高低产业搭配来解决。然而，当问题趋同以后，各国之间的竞争就会加剧。所以，我们现在面临的很多问题都是跟新一轮全球化带来的问题相关。

第三，传统的国际组织和制度安排已经过时了。

例如联合国的效能、WTO的国际贸易规则等，因此要想让世界有一个良好秩序，确实需要对现行的国际规则进行改革，这一点已经变得越来越刻不容缓了，当然也需要有新的实践。中国的主张，最突出的就是构建人类命运共同体。回顾历史，我们可以看到中国的国际主张有一个发展变化的过程，比如“冷战”结束的时候，中国提出以和平共处五项原则为基础，建立更加公正合理的国际政治新秩序。随后，从上世纪90年代开始，中国开始尝试建立各种类型的战略伙伴关系。比如最先在中俄之间建立的伙伴关系，强调不结盟、不对抗、不针对第三方。此后，中国又与美国、法国、英国、加拿大、日本和欧盟等建立了面向二十一世纪的伙伴关系，同时也加强了和发展中国家的合作，比如中国和东盟之间的合作、中非论坛等。再往后，中国为了回应所谓的“中国威胁论”，强调中国坚定不移地走和平发展道路，倡导和谐世界，重点强调中国不会走大国争霸的老路。到了2015年以后习近平主席在联合国大会讲话时就提出来要打造人类命运共同体。这其中最重要的一条就是强调世界正处在一个不断加快的历史进程之中，国际社会日益成为一个你中有我、我中有你的命运共同体，所以面对全球性挑战没有一个国家可以置身事外，也不是一国能够应对的。人类命运共同体强调全球治理体系由全球共建共享，不可能由某个国家来单独掌控。中国作为现行国际体系的参与者、建设者和贡献者，也要为推动全球治理和创新发展提供中国智慧。

二、当前建立人类命运共同体有几个问题亟待解决

第一，我们必须认识到，人类命运共同体是由世界发展所决定的。今后世界的前途不可能像二十世纪那样由几个大国或者两个大国来主宰，虽然大国仍会起比较重要的作用，但是会有越来越多的国家参与到这个进程当中。

第二，建立人类命运共同体必须有一个更加包容的共同价值观。作为共同体必须有共同的价值观，没有具有包容性的共同价值观，这个共同体是不可能存在的。除了价值观以外，还需要有可操作的制度安排。

作为中国对外政策的基础，“和平共处五项原则”有许多值得借鉴的地方：首先，“和平共处五项原则”里面的五项原则没有一项是中国发明的，都是国际公认的共同准则；其次，“和平共处五项原则”不是中国一国提出的，而是由中国与印度、缅甸联合提出，正是这种平等的联合提出形式使得“和平共处五项原则”更容易得到国际社会的接受；最后，也是最重要的一点，“和平共处五项原则”不仅强调用共同的准则来约束自己，同时也有互相约束的作用。这体现了我们中国人常说的“己所不欲，勿施于人”的价值理念，恰好是构建人类命运共同体所需要的。

第三，构建人类命运共同体需要国际间广泛的对话、交流和合作，而我们今天这个论坛就是一个很好的形式。

谢谢大家！

（文字整理：杨清清、朱宝宝）

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12月16日，在国务院新闻办公室的指导下，由中国人民大学主办，中国人民大学重阳金融研究院承办的“新时代的中国与世界”国际研讨会在中国人民大学举行。来自中国、英国、葡萄牙、波兰、吉尔吉斯斯坦等20多个国家的政、商、学、媒、军界的代表参会，深度讨论中国与世界的关系，为更加进步和繁荣的中国与世界贡献智慧。此次研讨会被央视《新闻联播》、央视《朝闻天下》、人民日报、新华社、光明日报、路透社、法新社等50余家中外媒体广泛报道，得到国内外高度关注。