作者陈晓晨系中国人民大学重阳金融研究院国际研究部主任、研究员，熊娟子系人大重阳实习生，本文刊于5月14日《解放军报》。

　　5月14日至15日，“一带一路”国际合作高峰论坛将在北京召开，这是“一带一路”倡议迈向新征程的里程碑，也是自二十国集团杭州峰会以来，中国以创新理念参与全球治理的又一次主场外交。

　　在治理结构上，“一带一路”是开放包容的治理。过去的全球治理机制实际上是“中心-外围”结构，处于国际体系“中心”的发达国家更多地强调“规则”和“标准”，而忽视处于“边缘”国家的发展诉求。“中心”国家和“边缘”国家之间形成了事实上的“治理”与“被治理”关系。“一带一路”倡议以共商、共建、共享为原则，不以意识形态划线，不搞以邻为壑，不搞排他性安排。

　　在治理目标上，“一带一路”是合作共赢的治理。在过去的全球化过程中，发达国家掌握了资本和核心技术，发展中国家是资源来源地和产品销售地。20世纪80年代以来，又逐渐形成了发达国家掌握金融、发展中国家生产产品的“中心-外围”环流，处于边缘的发展中国家则很难实现其发展目标。“一带一路”超越以往地区发展不平衡的海洋型全球化，坚持共建共享原则，注重陆海联通、互联互通，聚焦合作共赢，取长补短。

　　在治理路径上，“一带一路”是循序渐进的治理。传统的全球治理体系采取“自上而下”的方式，在新时期越来越难以解决实际问题。“一带一路”倡议则走了一条“以点带面”“从线到片”“从微观到宏观”的治理路径。“一带一路”从解决实际问题出发，率先推动一批试点项目，成熟一批、实施一批，从中汲取经验，形成早期收获。

　　在治理方法上，“一带一路”是标本兼治的治理。过去的全球治理方式在平衡短期收支等方面卓有成效，但并没有从根本上解决发展问题。“一带一路”倡议的内核是“聚焦发展”，通过发展来“治本”。

　　在治理哲学上，“一带一路”是务实有效的治理。过去的全球治理体系基于西方理论，认为存在某种“最佳实践”，从而发展出了一系列条条框框，强加到有关国家头上，而中国人重视经验，重视成效。“一带一路”即是从中国改革开放的实践中汲取行之有效的经验，包括经济特区、产业园区和适合发展中国家、支持实体经济的金融实践等。在发展援助问题上，西方推行一套严苛的标准，而中国更关注如何“造血”，如何“授人以渔”，这种理念更适合发展中国家的实际情况。

　　通过这次高峰论坛，更多的国家将积极参与到“一带一路”的实践中。“一带一路”在全球治理方面的诸多新理念，也将得到更多的理解与支持。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）