作者刘典系中国人民大学重阳金融研究院助理研究员，本文刊于11月30日《Organge News》。

2020年11月27日，中国国家主席习近平在第十七届中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会开幕式上致辞，表达了携手维护地区产业链价值链，促进经济共同发展的愿望。回顾11月，习近平主席接连出席了上合、金砖、APEC、G20等重要多边会议，释放一系列重要政策信号，而韧性强大、富有活力的中国经济愿意成为疫情之下世界经济复苏的重要支点。

在全球疫情反覆、国际关系复杂化、世界经济复苏乏力的背景下，中国积极参与系列峰会活动与多边经济协定的谈判，完善区域和全球经贸体制规则，既释放了中国坚持多边主义、助力全球化的立场信号，同时表现了中国希望通过推动构建双循环新发展格局、保持高水平对外开放为全球经济发展带来红利，我们可以从三个角度理解近期中国在多边经济外交方面「大招频出」的深远意义。

首先，面临新冠疫情冲击下的世界经济形势，中国正在调整发展模式，重塑经济的增长动能。面对后疫情时代引发世界经济与全球供应链不确定性增加导致的中国开放型经济供需两端不稳定的情况，中国提出了以国内大循环为主体，国内国际循环相互促进的双循环新发展格局。以国内大循环为主体，要求充分扩大内需，健全国内要素市场体系。参与区域经济合作往来，既有助于维持进口完善国内的要素市场体系，同时又通过国际竞合推动本土企业实现基础创新、商业创新、集成创新，充分促进供给体系升级、挖掘内部市场活力，提升资源配置效率，打造本土产业链新的竞争优势，畅通国内大循环提供经济发展动能。

需要注意的是，加强国内大循环建设，更需要深入参与到区域经济合作中，来提升国际循环的质量。注重国内大循环，绝不是「关起门来搞建设」的封闭的国内单循环，而是实行开放的、相互促进的国内国际双循环。在逆全球化、保护主义等思潮抬头的情况下，中国坚持参与区域经贸往来、鼓励国际合作，一方面对于稳定国际供应链、价值链等中国经济发展的外部环境至关重要，另一方面可以促进中国的国际输出从中间贸易商品、原材料向技术、资金转型，巩固传统产业分工优势同时抓紧新兴产业与技术发展，实施产业基础再造和全球产业链提升工程，提高中国的国际分工地位和参与价值分配，以更高质量的国际经济循环助力中国经济升级。

其次，深度融入多种多边机制，将助力中国形成高水平、深层次的新时代对外开放格局。11月，中国表示在积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)，向国际社会释放出了中国坚定推动构建开放型世界经济的政策理念。在双循环新发展格局的背景下融入重要国际多边机制，通过国内外市场规则统一融合，可以加快从商品和要素流动型开放转向制度型开放，打造开放型经济体制，全面提升对外开放的层次；同时以现代经济体系和优化的产业链作为支撑，有助于优化中国现代市场体系的营商环境，增强全球投资者的信心，增强中国在世界市场的规则制定能力与在全球经济治理中的影响力和吸引力，提升中国的对外开放的水平，推动国内国际经济的深入融合，实现高水平的对外开放与区域经济共同繁荣的有机结合。

最后，坚定不移地向国际社会释放中国将持续扩大开放的重要政策理念。主动开展国际经济合作与外交活动、在现有的多边平台和机制的基础上提出中国理念与主张，体现出中国致力于维护以规则为导向的全球多边贸易体制，打造更平等、开放的世界经济体系，推动全球经济治理体系的转型。近年复杂多变的国际形势与新冠疫情的超预期冲击，增加了全球经济发展的不确定性与现有经贸体制规则失效的风险，国际经贸摩擦加剧、世贸组织的合法性受到挑战、区域经济的集团化封闭化势头不减，给经济全球化和国际供应链、价值链的运行造成障碍。

在此背景下，中国积极融入与国际产业链的融合，与东盟、日韩等亚太及其它经济体开展经济合作，将自身的对外开放、双循环战略与国际经济的协同发展、区域的共同繁荣有机结合，实质上表现出中国对于多边主义、经济全球化的坚定信心，以及对于国际规则、国际机制、国际共识的认同和维护。在维护既有的国际多边经贸规则的基础上，通过参与RCEP等重要国际协定，并将中国主张融入到现有的多边贸易机制中，中国将携手其他国家打造更开放、包容的世界经济体系与更公平、完善的全球经济治理体系规则，实现互利共赢。

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