作者刘英系中国人民大学重阳金融研究院研究员，本文刊于2月11日《中国贸易报》。

武汉发生新冠肺炎疫情后，世界卫生组织（WHO）将此列为国际关注的突发公共卫生事件（PHEIC），同时强调不应限制中国的贸易和人员。但受各国防控疫情影响，中国已经暂停了一万多架次国际航班，中国作为世界工厂、货物贸易大国、100多个国家的最大贸易伙伴，制造业在全球占比达25%，十多年来对世界经济增长贡献超过30%。限制同中国的贸易或人员交往，短期将抑制中国出口，影响跨境投资和贸易，同时也会影响全球供应链稳定，抑制世界经济增长。

为应对疫情对经济的不利影响，中国已经加大逆周期调节力度和财政金融支持力度，各地方和部门纷纷出台措施加大对企业的支持力度，有针对性地加大对出口和进口支持，促进服务贸易，防控风险，稳定外贸。从中长期来看，全球供应链、产业链和价值链本身具有韧性，中国作为全球供应链的重要中间环节和关键环节，随着疫情的好转，全球供应链将会迅速修复。

最漫长的春节假期，不仅限制了餐饮旅游，而且已经开始影响国际贸易，既影响货物贸易也影响服务贸易，对出口的影响大于进口。但从国际和历史经验看，疫情的及时遏制将不会导致经济停摆、外贸瘫痪，疫情一旦好转，被抑制的消费将报复性释放，进出口也将填补缺口并爆发式增长。

同时，虽然服务贸易中的旅游和交通受到抑制，但跨境支付、软件服务等并不会受到影响，甚至可能有所增长。而作为全球供应链的中间环节和关键环节，中国制造具有系统性、完整性和不可替代性，对中国出口进行限制会损伤全球供应链。

疫情对货物贸易和服务贸易短期都有冲击和影响，但是伴随疫情缓解，外贸中长期恢复增长，总体上对出口的影响超过进口。

疫情拖累一季度出口。从国际经验看，十年来因甲流、埃博拉等被列为PHEIC的五次疫情，对经济的影响都是短期的。从历史经验看，2003年的非典，广东和北京等十省市发生重大疫情，尽管有不少国家限制中国出口和人员，但是全年中国的进出口仍保持了30%以上的增速，中国经济也保持了10%的增速。此次疫情重灾区是湖北，尽管位居九省通衢，但湖北并非出口大省，从2019年的全国出口看，湖北占比不到1.5%，而广东则超过25%。加上2019年受贸易摩擦影响中国外贸增速基数不高，尽管疫情对一季度出口造成较大影响，但对全年出口的影响将呈收敛状态。

全年进口将会转正。2019年外贸受中美贸易摩擦和外需疲弱影响增长放缓，疫情抑制出口会加大一季度进出口的波动。但与此同时，受综合因素影响，全年反而会拉动进口正增长。一是中美刚刚签署贸易协定，今明两年中国将从美国增加进口1000亿美元的农产品、食品等。二是由于疫情影响需要大量进口药品等医疗用品。三是今年下半年将照常举办进口博览会，这也会增加进口产品数量。四是跨境贸易将增加进口货物的数量，预计全年跨境电商交易额将突破10万亿元。

疫情对服务贸易造成影响。疫情对服务贸易的影响分两部分，涉及人的服务贸易如旅游和交通会大幅走低，一是劳务输出受限，劳务输出一季度将大幅收窄。二是对于2019年我国高达3亿人次的出入境旅游，由于一些国家因新冠肺炎疫情而对中国入境游客采取加强监测、暂停免签甚至禁止入境等措施，一季度出入境游会骤降。三是国际航运下滑，国内航空公司国际航班面临暂时关闭的挑战。其他部分服务贸易如跨境支付、软件服务反而会因此出现增长。综合分析疫情对服务贸易影响总体仍可控。

为应对疫情影响，在加大逆周期调节的同时，要坚定不移推进改革开放。在拉动消费和投资的同时，推进出口和促进进口，特别是跨境电商和数字经济发展。推动智能制造业发展的同时，加快企业的数字化转型。加快现代物流业的发展，稳固全球供应链。具体而言，要加大减税降费、出口退税等财政支持力度，加大金融信贷支持力度，特别是针对出口民营企业和中小微企业的专项支持；特别要加大对贸易促进和支持力度，加快组织和促进相关产品的进口，稳固我国在全球供应链当中的地位。同时还要防控进出口企业的履约风险、市场风险、供应链风险等。

一是财政上减税降费支持进出口和外贸企业。首先是加大对外贸企业的减税降费力度，其次是加大出口退税的力度，最后是加大对出口大省的支持力度。为支持出口企业和进口企业，需要财政发挥四两拨千斤的重要作用，有针对性地支持出口企业，特别是对出口重点产业加大支持力度。

二是金融上支持出口企业，满足企业的进出口信贷需求。货币政策要适当降准降息，保持流动性合理充裕，在不断改革LPR的基础上，切实降低实际利率水平。要发挥金融科技的作用，落实数字普惠金融。加强对进出口企业的融资安排与支持。加强对民营企业和中小微企业进出口支持力度，为紧要产品进口开辟绿色通道，提供资金支持。一行两会应进一步出台政策，加强对受疫情影响地区、产业和企业的金融支持。

三是产业政策上要加强数字经济发展，推动现代物流业发展，加强智能制造发展，推进企业数字化转型。要加强对5G技术和基础设施投资的支持力度，为企业数字化转型提供切实的支撑，推动以电商为代表的数字经济特别是数字贸易的发展，支持企业抓住数字机遇加快发展，同时支持数字金融发展，推进数字货币研发。高质量建设数字丝绸之路、天基丝绸之路、网上丝绸之路。打造数字中国。

四是多措并举推动出口，同时设置绿色通道促进产品进口。一是分类施策，防控疫情对出口的全面抑制，鼓励和确保机电和纺织等大额产品的出口，自动减少食品玩具出口。二是加快和组织进口。不仅要加快医药等相关产品进口，而且要推动对美国以进口带动出口。提前筹划进博会，适当延迟广交会。三是促进服务贸易的发展。在出境游受到抑制的同时，加快软件服务、跨境支付等发展。四是推动贸易自由化和便利化，加强双多边FTA建设，推动RCEP15国的签字落实，加强高质量共建“一带一路”，加强与欧盟、东盟、非盟等贸易与投资。

五是防控疫情带来的对外贸易风险。外贸企业需要防控三种主要风险，首先，防控信用风险和履约风险。外贸企业要及时与国外买方或卖方沟通，如需解除合同或延期外贸合同的履行，要及时通知交易对手不可抗力事项，防控发生违约风险。其次，防控市场风险和汇兑损失。新冠肺炎疫情发生会影响到汇率走势，为应对疫情，中国及相关国家都有可能降息降准，利率、汇率波动变化可能增加市场风险，外贸企业要跟进使用对冲工具，通过外汇和相关商品的套期保值来规避风险。同时，根据市场变化及时防控进出口贸易的市场风险，锁定收益。最后，防控物流风险和供应链的风险。要防止疫情对国内外相关产业上中下游企业的潜在影响，要注意防控供应链风险。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）