作者董少鹏系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员，本文刊于11月29日《证券日报》。 

近日，中国证监会主席易会满在《旗帜》杂志发表文章，阐释了实现新时代资本市场高质量发展的基本方略和思路，这是证监会党委和证监会系统参加“不忘初心、牢记使命”主题教育活动取得的重要成果，对于稳定市场预期，推动资本市场深化改革和扩大开放具有重要现实意义。

易会满认为，新时代资本市场践行初心和使命包括三个重要方面，一是“牢记监管姓监，提升有效监管和科学监管的水平”；二是“坚持服务实体经济和保护投资者合法权益的根本方向”；三是“打造规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场”。笔者认为，这三个方面是相辅相成、互相联系的，监管是为了更好的改革发展，改革发展成果要让人民共享、兼顾公平与效率，高质量的资本市场是发展和监管的成果。

把握并协调好以上三个大的方面，增强市场信心，提升市场信誉，汇聚各方积极力量，建设一个与实体经济发展相匹配、相适应的高质量的资本市场，是我国经济建设的重要历史任务。目前我国资本市场在融资结构、市场结构、产品结构、投资者结构等方面，还存在不完善不平衡不适应的问题，改革任务很艰巨。要通过有效监管、具有引领性的改革开放举措、更加稳定而有弹性的市场预期，促进市场生态体系优化升级，实现实体经济和资本市场良性互动。

今年以来，中国证监会等部门按照党中央国务院决策部署，在国务院金融委领导下，发挥监管合力，积极推动资本市场深化改革和扩大开放。一是发挥好科创板改革试验田作用，全方位推进发行、上市、交易、退市等基础制度改革。以科创板改革为引领，9月份确定的12个方面重点改革任务相继落实，启动了创业板和新三板改革，提高上市公司质量工程向纵深推进，加大了引导中长期资金入市措施落地力度；二是落实6月份宣布的九条对外开放举措，便利外资参与中国资本市场，同时进一步深化中国证券、基金、期货等机构和交易所走出去的各项措施；三是增加依法治市的制度供给。在依法打击违法违规行为的同时，针对性地增加有助于优化市场生态的制度供给，包括惩戒失信激励守信的制度措施、跨市场跨部门的信息共享平台等。一些长年没有得到解决的难题，正在加快破解。

当前，全球经济下行压力继续显现，外围环境不稳定性有所增强，做好中国自己的事，营造稳定积极的内部市场环境，并以此为基础争取与外部良性互动，是唯一正确的选择。从资本市场服务实体经济高质量发展的角度来说，更加市场化、更大力度的改革开放举措具有双重作用，一是及时校正资本市场体系不能适应实体经济发展需要的方面，完善市场机制，提高市场效率；二是让市场主体有更宽幅、更多元、更丰富的运作空间，以充分博弈提升定价能力，用市场手段化解风险、解决矛盾。这样做的结果，是市场更加有效，资本形成链条更加顺畅，实体经济和资本市场相互约束、相互印证、良好互动。

资本市场强大的表现，绝不仅仅是指数的成长性，更是指市场韧性、弹性、持续吸引力。实体经济和资本市场良性互动，本身就意味着资本市场的强大。

在深化改革过程中，要强化监管的人民性，为人民监管好市场。要提高监管有效性，提升市场透明度，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。要以高效能监管助力高质量发展。

我们要抓住目前难得的时间窗口，以稳步而高效的改革举措，汇聚做强资本市场的磅礴力量，推动资本市场长期稳定健康发展。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）