会议现场

中国绿色公共采购第二期报告

　　人大重阳网讯 10月28日，中国人民大学重阳金融研究院（RDCY）联合国际可持续发展研究院（IISD）在人大重阳召开"绿色公共采购如何推动中国可持续发展--国际可持续发展研究院绿色公共采购模型的验证结果"研讨会。财政部、环保部以及著名学术研究机构等权威专家参加了此次研讨会。国内外与会者就绿色公共采购如何促进中国经济可持续增长、如何更好地使政策建议落地以确保中国可持续发展等议题交流了意见。

　　该报告是国际可持续发展研究院与中国人民大学重阳金融研究院、Top10中国和环境保护部中环联合认证中心（CEC）共同开展的一个更为宽泛的研究项目的组成部分，由MAVA基金会出资赞助。

　　报告构建了IISD绿色公共采购模型，展示了提高中国绿色公共采购目标、严格执行程度，在节约能源费用、避免发生健康与环境成本方面成效显著。在采购决策过程中，健康与环境成本虽然经常被忽略，但它仍占财政支出不小的比例。模型结果显示，照明、纸张与水泥类产品，健康和环境成本占其财政支出的30-45%，而汽车所占比例高达85-90%。加强绿色公共采购的管理能有效减少额外成本。实现健康和环境的效益，汽车、纸张和水泥类的产品，需要不超过额外财政支出的20%，反而，照明类产品的财政支出会减少。

　　中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文认为，“2015年是中国绿色金融元年”，在这个特殊的时期，中外合作显得非常重要。 “中国经济绿色转型，离不开来自世界上的智慧支持，离不开我们中外双方智库的共同努力。本次《绿色公共采购如何推动中国可持续发展》报告的推出，是中国学习世界先进经验、中国经济向绿色发展又走出的扎实一步。中国人民大学重阳金融研究院作为中国特色新型智库的一个代表，将充分运用庞大的研究网络和传播体系，使这份研究成果会得到进一步的转化和利用，会对这个国家、对这个世界做出更大的贡献。”

　　中国人民大学重阳金融研究院、生态金融研究中心研究员曹明弟主持会议，并就《如何扩大中国绿色公共采购的范围》做了专题报告。他指出，绿色公共采购是政府撬动经济绿色转型的强有力杠杆，并从完善中国绿色采购的制度体系、采用全生命周期的成本评估、扩大公共采购适用的主体范围、加大相关绿色产业的支持力度、采用电子化手段实施公共采购等5个方面提出了政策建议。

　　环境保护部环境与经济政策研究中心环境经济与管理政策部主任沈晓悦认为，一套健全、高效的绿色公共采购政策不仅有助于政府部门购买到绿色产品与服务，更会在全国范围内为绿色消费带来一系列连锁效应；报告的政策建议非常到位，希望能纳入到政策制定中。

　　中国政府采购协会（筹）吴小明主任指出，"报告梳理过去十年左右中国GPP相关法律法规、政策措施、标准标识等的情况；提出公共采购应选择全生命周期成本最低的产品、服务和项目，才能更好地实现财政支出的目标。"

　　中环联合（北京）认证有限公司绿色采购推进办公室丁鸰副主任认为，"这个模型获得非常详细和精确的数据和结果，为国家和相关公共部门在"十三五"期间的采购提供了很好了技术支持。"

　　中国环境科学学会侯雪松副秘书长指出，该报告为政府把GPP工作纳入到今后的规划和政府的政策层面提供了佐证，希望能够进一步延伸发展到实际应用层面。

　　财政部财政科学研究所资源环境研究中心副主任陈少强研究员对IISD公共采购模型具有很高的学术价值和实用价值，这个研究成果的推出对绿色公共采购将起到积极的作用。

　　北京建筑大学环境与能源工程学院张明顺教授说，"这个报告解决了公共采购的一个核心问题--节约的成本，这是政府采购的一个出发点。国际可持续发展研究院开发的模型公共采购的社会和环境成本分析得非常清楚。"

　　IISD日内瓦办公室公共采购与基础设施融资部总监Perera女士认为，中国将在可持续发展中扮演领导角色。"我们很赞赏中国政府把绿色公共采购作为可持续生产与消费、绿色经济转型以及生态文明建设的助推器，并发出了积极信号。我们同样期待中国在十三五（2016-2020年）规划中纳入更多绿色公共采购的战略承诺。

　　强大的政府购买力是凝结市场的助推器，推动企业转型创新，投资绿色产品和服务，以适应长期、大量的政府采购需求。然而，如何能让中国各级政府掌握和运用IISD模型，适应不同领域采购的复杂情况和各种挑战以及进一步促进中国可持续发展等问题给各主要利益相关方留下了思考空间。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）