编者按：本文摘编自《欧亚时代--丝绸之路经济带建设蓝皮书2014-2015》 ，由中国人民大学重阳金融研究院主编。该书汇集了12个丝路沿线主要国家的高层与智库对丝路的观点，主题涉及丝绸之路经济带与欧亚时代；丝绸之路经济带的难点与障碍；丝绸之路经济带与各国关系；丝绸之路经济带与中国未来。是研究丝绸之路经济带不可多得的重要瑰宝。本文原作者俄罗斯-塔吉克（斯拉夫）大学地缘政治研究中心主任、教授古萨勒·玛耶蒂诺娃系中国人民大学重阳金融研究院外籍高级研究员。

　　在当今中亚地区，基于各国经济和文化交流的不断深化，地缘政治的完整性正在趋于复原。该区域一体化进程的主要动机是实现国家利益、确保地区安全、保障合作伙伴利益。然而，该区域现有的地缘政治也增加了实现一体化项目的不确定因素。

　　欧亚中央地区地缘政治不确定性与地区经济发展的不平衡有关，具体表现为经济、政治和文化危机：社会政治局势的不可预测，社会腐败的增长，苏联解体后的亚洲国家权利无法集中，保障国家利益和安全的国家机制逐渐弱化，缺乏社会动员的有效机制。目前，相关国家之间在边界问题、水资源、能源问题都存在尖锐矛盾。地区内国家间的分歧和各不相同的外交政策都不利于构建整体区域的多边组织。而与此同时，来自俄罗斯、美国、中国的外部影响力竞相增强。

　　俄美中，每个具有外部影响力的国家都有将中亚新兴国家纳入"一体化"的意图（俄罗斯-欧亚联盟和新中东项目，美国-大中亚和新丝绸之路项目，中国-新丝绸之路经济带）。

　　在中亚地区有四个重要的国家联盟的利益相冲突，它们是："西方"联盟：美国、欧盟国际、以色列；"伊斯兰世界"-土耳其、伊朗、巴基斯坦、阿拉伯国家; 亚太地区国家-中国、日本、韩国; 后苏联国家-俄罗斯和独联体新兴国家。各联盟都在"一体化"中保持一定的相互作用模式：相关盟国的所有参与国都在一定的战略取向下支持中亚国家一体化项目，他们都支持在该地区发展运输线路，连通该地区和世界的贸易联系，开启全球化进程；他们通过对该地区国家的援助发展当地的交通网。尽管这些区域化进程受制于世界政治的不稳定性，但以确保国家安全和实现本国利益是该地区加入"一体化"进程的根本目的。美国、俄罗斯、中国提出的地缘概念中有一个共同点，即应恢复中亚地区地缘政治的完整性，为商品、服务自由流通创造条件，加强经济和文化的相互协作。

　　在过去十年里，为了将阿富汗变成一个政治、经济稳定的强大的中央集权国家，美国在该国常驻军队。受美国长期干涉的阿富汗必须从根本上改变该地区的地缘政治格局：削弱巴基斯坦和伊朗的力量，开发中亚国家新的经济机遇，成为中亚一体化的核心。阿富汗是该区域美国的最佳盟友。但目前美国，依靠群族划分区域界限的想法占主导地位，这将可能导致中亚地区的长期不稳定。

　　2011年，俄罗斯专家U.V.科普洛夫制订了中亚发展方案，该方案指出：在实施新中东地缘政治的框架下，实现亚洲后苏联时代国家共同发展的规划。方案认为：不能脱离其南部邻国-阿富汗、巴基斯坦、伊朗发展亚洲的后苏联国家，最好创建"一体化"发展方案，并将蒙古、中国、印度、巴基斯坦、阿富汗、伊朗和土耳其等过纳入，在新中东地区建立一个稳定发展的区域。该区域被称为新中东(НСВ)。

　　实现新中东项目能够组建西伯利亚-伊朗发展长廊，并在南北方向形成密集贸易往来，减少甚至彻底消除毒品贩运，最终促进区域的稳定。在该一体化联盟中，存在广阔的商品销售市场，通过统一经济法则，协调法律，商品，服务，金融系统一体化条件，促使成员国的经济稳定发展。

　　为实施中亚国家经济发展的合作，未来欧亚经济同盟和上合组织应该加强相互之间的密切合作。按照新中东项目的意见，上合组织应该成为项目实施的重要平台。新丝绸之路的中国地缘政治非常重要，中国西部大发展后，该地区将成为区域经济和物流枢纽。

　　为加强同中亚国家的贸易和经济关系，中国着手发展西部省份同中亚各地区的经济交流。并计划把新疆发展成为向中亚国家提供服务的信息和物流中心。新疆位于欧亚大陆中部，与八个国家接壤，共有17个官方边境口岸，足可以说明中国进一步发展该省对外贸易的意愿。

　　目前，中国有意迅速建设出一条连通中国、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦的铁路。最终，可以实现一条陆地上的"珍珠链"-横跨中亚、通往欧洲的桥梁。中国的中亚合作伙伴享有向世界市场出口的线路优势。鉴于中俄两国的共同利益和新兴国家的利益，俄罗斯和中国在中亚一体化中能够相互支持。在安全领域，能够加强在集体安全条约组织和上合组织中的协作，其中包括保证通信基础设施的安全，以及和平解决阿富汗的问题。显而易见，所有地缘政治方案的实施直接与阿富汗的稳定相关联。

　　对于阿富汗问题的和平解决，与其接壤的国家必须直接参与。在阿富汗有影响的大部分国家是一系列区域国家组织成员或者是观察员，其中包括：北大西洋公约组织、上合组织、集体安全条约组织、欧洲安全与合作组织。这些组织成员国因阿富汗冲突对自身安全造成的影响，会客观看待和平解决阿富汗问题，并提出解决问题的方案。在保障公共安全方面，集体安全条约组织、上合组织、欧洲安全与合作组织和北大西洋公约组织的合作可能成为跨欧亚安全体系形成的基础。保障公共利益、打击恐怖主义网络、减少有组织的犯罪和毒品贸易，以及维护阿富汗的发展利益将成为激活区域合作的基础。塔吉克斯坦曾表示，必须要彻底消除这些消极因素-贫穷、腐败、部落制所依赖的根基，并围绕阿富汗形成禁毒安全带。基于此，专家提出在阿富汗北部省份建设"安全带"的构想，此安全带将成为维持稳定区域、阻止阿富汗内部冲突蔓延到邻国的缓冲地带。

　　对此，必须要特别加强中亚各国同阿富汗北部省份的经济、文化合作。现在已经具备创建"软"安全带的历史、文化、经济背景。最主要的是，共同的民族根源、历史上的共同发展、社会文化的共性将阿富汗北部省份的居民（塔吉克人、乌兹别克人、土库曼人、吉尔吉斯人）和亚洲后苏联地区的居民联系在一起。在当代，亚洲苏联解体后的国家与阿富汗的北部省份在动力工程、农业、水利、文化领域建立起了紧密的经济合作。建起连通阿富汗和中欧国家的道路和桥梁，最终促进北阿富汗的发展。

　　尽管阿富汗与邻国拥有共同的民族，但阿富汗已经因为政治、意识形态、心里障碍等因素将自己从中亚国家中分离出去了。阿富汗和中欧亚国家处在美国和俄罗斯势力争夺区域。所以两个大国的力量博弈将影响阿富汗同中亚欧国家的关系。美国支持"大中亚"和"新丝绸之路"的构想，但是不是体现在对阿富汗接通中欧亚社会感兴趣，而是担心阿富汗可能会落入俄罗斯或中国的势力范围下。上合组织和集体安全条约组织是与阿富汗方面协作的重要途径。如果集体安全条约组织完成沿塔吉克斯坦-阿富汗边境建设安全带的重要使命，那么北大西洋公约组织-集体安全条约组织就理所当然的对打击毒品贩卖、有组织的犯罪、极端主义和恐怖主义网络问题展开对话。阿富汗自2012年起就是上合组织的观察员，这对中欧亚国家相互协作方面起到积极的作用。阿富汗能够促进上合组织-北大西洋公约组织，上合组织-美国之间就相互协作建设北阿富汗安全带的对话。

　　上合组织成员国在针对阿富汗经济的相互协作方面相对活跃。按照俄罗斯专家克鲁普诺夫U.V.的观点，需要积聚阿富汗邻国的全部资源建设共同的中亚市场，为此，阿富汗的工业化相当必要--创建新的市场、培养管理人才、发展城市化、创建新的产业、投入基础设施建设。

　　为了实现上述项目，区域稳定是前提条件。目前，在中亚地区，由于密切的相互协助（区域机构和双边协定）和非正式联系（国家元首和政府首脑的私人会晤）有效的维持了区域安全。但是区域安全系统的组成应该具有确保稳定的灵活机制，在地缘政治局势出现任何不利变化时都应对有效，以免危及地区发展项目的实施。为了达到这一目标，中欧亚国家有必要在冲突发生时相互扶持，加强政治、经济、军事、人道领域的密切合作。这些措施能够实现21世纪中亚国家现代化的发展，以及世界现代地缘政治观的发展。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013)