发布时间:2017-02-28 作者: 人大重阳
“智库热”严格说起来是近三年的事。急速地学习、急速地转型成为各智库这几年的头等大事,但中央提出的“中国特色新型智库”究竟怎么建,不少人心里并没有底,少量关于国外智库建设经验也无法照搬,实践中急需适合中国智库建设的理论与技术出现。
作者周湘智系湖南省社科院国家治理与公共政策研究中心副主任、副研究员,本文刊于2月27日《经济日报》。
“智库热”严格说起来是近三年的事。面对中央和地方决策者的殷切期望,各大智库显然还没有做好准备;面对社会公众对“专家”的质疑,智库也需要拿出有力的证据来证明。于是,急速地学习、急速地转型成为各智库这几年的头等大事,但中央提出的“中国特色新型智库”究竟怎么建,不少人心里并没有底,少量关于国外智库建设经验也无法照搬,实践中急需适合中国智库建设的理论与技术出现。
一个研究企业的教授自己没有搞过企业,一个研究媒体的学者自己没当过记者,一个教MBA的老师在教有商业实践操作经验的人如何赚钱,必然底气不足。中国人民大学重阳金融研究院创建于2013年初,刚好与我国智库建设的这一轮热潮同步,执行院长王文研究员在成功创建和运营人大重阳研究院的过程中,以高度的责任感和使命感,在行动中思想、在思想中行动,及时地将自己感悟、提炼的智库建设心得,实时通过报纸期刊、论坛演讲、媒体访谈等形式与社会、与同行共享。据中国科学院文献情报中心2016年初的统计,王文研究员是国内研究智库方面发文最多的作者,其系列观点对我国智库建设氛围的营造,对智库建设水准的提升贡献不小。可以说,王文研究员既是中国特色新型智库建设的重要拓荒者,也是中国特色新型智库建设规律的重要启蒙者。
近由人民出版社出版的专著《伐谋——中国智库影响世界之道》,是对其近年来关于中国特色新型智库建设思维成果较为精到的呈现。行文上,作者未拘泥于学术论文的程式,以曾经作为记者所特有的笔触,鲜活生动、直接明了、深入浅出地悉心表达,内容讲求实战、实用、实行,堪称以智库精神探索智库规律的范例。个人认为有五个方面的思想值得重视。
在智库功能上,作者认为中国智库落后于欧美发达国家的关键在于“伐谋”能力不足,要把“伐谋”作为智库的重要基本功能。一流智库应广泛介入到全球事务中,如价值传播、结交国外精英等公共外交事务,在全球层面研究、设计与推动本国对外战略,将本国利益链条纵深延展至全球各个角落,要通过设置全球议程、影响国际舆论、广交各国朋友、影响他国政策、多与非西方智库交往等方式,形成智库的全球组织力和话语塑造力。
在人才队伍上,作者提出要善用退休高官打造中国式“旋转门”,将退休干部纳进智库的专业知识生产轨道中,大力抬升中国智库能力。要让更多外国精英参与中国智库建设,成为中国智库的全职外聘雇员。智库学者应该成为学术圈子里最有家国情怀、最有问题意识、最有社会干预力的一批人。着力大量培养兼具研究能力、国际视野、行动偏好与传播认知的统合型人才,囊括高水平的政策公关精英、媒体传播人才、行政管理能人、会务高手。要广开纳贤大门,打破学历、年龄、地域门槛,从全社会各个业界中广泛寻找善于为国出主意的人才。
在智库文化上,作者指出要强化主线意识、传播意识、产品意识、市场意识与受众意识,把智库建设的工作重点锁定在研究中央《关于加强中国特色新型智库建设的意见》的落实、落地上,锁定在开展有实质性、针对性的研究上。要去除过于强调“外交无小事”的思想窠臼,勇于邀请外国“退休老干部”为中国献计献策,敢于邀请外国智库一起研究敏感议题,通过项目合作纠正、补充和完善他们对中国的传统认知。要纠偏谈“内参”色变、唯“内参”是从的神秘化倾向,提高话题的社会开放度。要大力培育企业家和公众捐资智库建设的文化,充分尊重智库对重大社会政策、改革方案构思初创的知识产权,给予智库更多的信任、荣耀、尊重和独立空间。
在介入决策上,作者阐明智库应善于承担好不应是政府办的、不需要政府办的、政府办不好的事情上。好的新型智库需要充分介入到政策制定的前端程序(如调研、意见征集、方案设计等)、中期建言(通过内参、研究报告等形式设计政策框架)、后期完善(包括评估、完善及应对社会舆论)等所有过程。
在外部环境上,作者建议政府要通过健全相关法律法规,建立智库管理的统一标准,净化行业生态。要发挥市场在思想资源配置中的决定作用,为有价值的研究报告提供具有市场竞争力的研究经费,提升智库对自身的思想贡献与工作价值的议价能力,进而吸引到最优秀研究者为国家效力。政府高官要积极主动抬升本国智库的权威,参照欧美领导人的经验多到智库走走,在中国智库的大背板下发表各类重要演讲,借国际媒体的曝光率,抬升中国智库的社会地位与国际地位。
“春江水暖鸭先知”。智库中人最知道智库有什么、缺什么,智库作为最有研究能力的群体,在每天为政府出谋划策的同时,最有责任自己把自己研究好,自己把自己建设好。这部著作最大的特点在于,作者本身既是运营者,又是研究者。从这一点上来说,王文和他的《伐谋》很值得我们学习。(欢迎关注人大重阳新浪微博:@人大重阳,微信公众号:rdcy2013)