本文作者欧永鸣、王海峰系中国人民大学重阳金融研究院研究人员，刊于人大重阳网。

      上周巴厘协定暂时搁浅，多哈回合谈判再度蒙上阴影，世界贸易组织遭遇信誉危机。巴厘协定是在2013年11月份的WTO第九届部长级会议上达成，包括贸易便利化、农业等四项议题的10份协议，WTO总干事阿泽维多认为巴厘协定是完成多哈发展议程的重要基石，“世贸组织历史上首次迎来真正的成果”。按照协定条款，在2014年7月31日之前，WTO成员需要在全体一致同意的基础上，巴厘协定才能正式纳入到WTO规则体系中。

      以印度为首的发展中国家与发达国家在WTO框架下存在偏好差异，这是多哈回合谈判多年未果的根源，也是此次协定暂时搁浅的主要原因。

      印度有着强烈贸易保护主义，新执政的人民党尤其强调保护农业。今年印度政府农业议题上立场强硬，不仅否定了巴厘协定中为永久性解决世贸组织成员粮食安全计划设定的最后期限（2017年），还要求制定出有关其粮食储备和补贴的永久性协议，延期通过贸易便利化协议。

      发达国家则强调贸易便利化、自由化的重要性。贸易便利化协议可简化海关及口岸通关程序，提高跨境贸易的效率，预计可以将跨境贸易成本降低10%-15%左右。而据国际商会（ICC）测算这一揽子协议将为世界经济增加近1万亿美元的贸易额，并将在全球创造2100万个工作岗位，其中1800万个在发展中国家。

      面对印度的强硬立场，美国、欧盟、澳大利亚、日本等国已经开始讨论排除印度来推动这项协定。鉴于WTO决策程序的限制，以及印度在全球经济和贸易中的重要地位，发达国家这一行动可能很难实现。但巴厘协定暂时搁浅，多哈回合谈判再度蒙上阴影，不仅让世界贸易组织遭遇信誉危机，更令人担忧的是，WTO框架的多边贸易体系受挫，以美国等西方国家主导跨太平洋伙伴关系（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴协议（TTIP）等区域贸易协议和全球日益增多的双边贸易协议（FTA）可能会进一步冲击甚至替代WTO框架下的全球自由贸易进程。而多个贸易协定重叠多产生的“意大利面条碗效应”，对世界各国经济来说也是很大的损失。

      巴厘协定只是暂时搁浅，但不会“消亡”。在共同利益面前，发达国家和印度等关键的发展中国家在农业等关键议题上会达成妥协，促成巴厘协定的最终通过。

      从会后的言论分析，双方的立场已有所缓和。印度驻WTO大使普拉萨德（Anjali Prasad）称，巴厘协定是一揽子的谈判成果，所以这一揽子协议必须一起通过，巴厘协定才算通过。他强调，虽然谈判的时间表仍然很重要，但不容采取匆忙的措施，忽略成员表达的愿望。印度商务部长拉吉夫▪克儿（Rajeev Kher）告诉印度报业托拉斯，印度没有违背贸易便利的承诺，他指出7月31号并不是一个不可推迟的截止日期。虽然印度跟发达国家还没有达到共识，但印度将继续致力于巴厘协定。9月份世贸组织将展开新一轮谈判，另一位负责贸易的印度官员表示，如果WTO总干事针对巴厘协定召开会议，印度将继续推动其粮食储备和补贴的永久性协议，并愿意支持巴厘协定能够全部一起通过。

      发达国家有望通过排除印度等国的贸易便利协议，但这个办法将进一步减弱WTO的权威性，让发展中国家在类似国际贸易问题上的立场变得更强硬，使得多哈回合谈判更加难以推进，WTO进一步被边缘化。这种结果对各方来说都不利。而且美国贸易代表迈克尔▪弗罗曼（Michael Froman）表示，美国将反思情况的进展，与印度等贸易伙伴探索所有可行的协商道路。对持续十三年之久的多哈回合来说，这轮的贸易谈判成功的意义重大。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013)