本文刊于2015年11月10日中国政府网。

　　主题：营造“双创”新环境，打造中国经济新引擎研讨会

　　 时间：2015年10月23日

　　张景安 中国科技体制改革研究会会长

　　很高兴参加这个会，中央关于双创这个举措和决策是非常正确的。当今世界是创新的时代，很多企业都在拼死拼活的创新，有人说创新是这个时代决定成败的事，我觉得其意义非常重大并做了一些调研，仅供参考。

　　首先是一点感受衷心希望媒体多支持，全社会多引导少下结论，刚开始就下结论为时过早，这个东西10年或者再长一段实践再看，一年找到规律不太可能，拿出结论意见性比较难。我认为现在引导非常重要。中国跟外国不一样，现阶段引导有特别重要的意义，引导好的话可以非常健康的发展。第二个怎么引导，有的创新一下就成功了，有的要几代人前赴后继的干，因此你急就不行了。首先全社会要这样引导。第二个还要有容忍失败的文化氛围，现在我们的社会对失败的容忍度不够，我看到中关村奇迹很多诞生在从企业走出来创业的人之中。社会应多一些支持失败后再创新的人，他们失败过的再创新容易成。第三个就是更开放，全球化市场下，我们创业的眼光还不够全球化，其实很多国内与国外市场是连在一起的。所以要看到市场的全球化现象。因此这些方面需要加强引导。

　　下面我要汇报的就是我了解的一个片面的感觉，也是面临的一种困难。我一直在开发区里转，每个月都去，去了跟很多人座谈，有一种现象非常有意思，就是原创出来一个，紧接就有十个甚至几百个与你竞争，拼个你死我活。第二，创业有两难，第一个是融资问题。让银行去做这个事有难度，银行要抵押、要担保的，风险投资它做不了。所以要发展天使投资。我是觉得有一些天使投资就是市场化的原则，让市场化解决融资问题。第二难是知识产权问题，你做一个东西，别人就抄了，知识产权的保护是现在创业中很大的问题，我们的保护还不行。所以急需制订一套符合我们中国的知识产权制度，你保护过多了，就形成垄断了，不保护就难以创新。好多项目刚开始就被盗版，打官司又打不赢，它又没有经验，创业者哪有经验懂这个知识产权，所以我们要建成一些规则，这里政府需要做很多的工作，这就是我们从创业者中间发现困难。

　　不创新没有希望，不去引导扎扎实实创新也没有希望。不管新兴产业也好传统产业也好，不创新死路一条。所以需要在这些方面注意和引导。研究这些问题，引导到更多的人能够扎扎实实的真正创新并且有原创。

　　提倡鼓励颠覆创新和原创。创新是别人没做过的，颠覆创新是别人做了一个东西，你把它颠覆掉，用更好的代替它。比如说像原来柯达富士数码相机被颠覆了。

　　我说这么片面的几条，衷心希望对大众创业万众创新多支持多引导，不能一哄而上，更不能一哄而下。如果我们保持创新的热度，而且坚定不移永远坚持下去，我们就能够从胜利走向更大胜利。早日实现中国梦。谢谢。

　　曹国英 科学技术部高新技术及产业化司副司长

　　我就第一个议题如何正确解读双创，谈一点自己的体会。去年9月李克强总理在达沃斯论坛上提出了大众创业、万众创新，对我国未来的发展具有非常重要的战略意义。推动大众创业、万众创新是实施创新驱动发展战略的重要举措，是推进新一轮科技革命和产业变革的有效途径，也是我国当前稳增长、促改革、调结构、惠民生，打造经济发展新动能的重要引擎。前年，诺贝尔经济学获奖者菲尔普斯出了一本书《大繁荣》，在其中论述了一个重要观点，即一个民族的繁荣，取决于创新活动的广度和深度。

　　如果说我们以前国家的科技体制，尤其是国家科技计划体系使我们科技发展在深度上取得了很大进步的话，那么“双创”给我们在广度上提出了一个新的要求。

　　不仅是理论上，从这几十年的发展实践上来看，咱们也取得了非常好的成绩。目前，我国已拥有145个国家高新区。高新区作为“双创”的主阵地，表现出非常好的发展态势。除今年批复的30家，截止2014年底，115家国家高新区实现营业总收入达到22.9万亿元。高新区GDP占全国GDP的10.4%，营业总收入、GDP、工业总产值等主要经济指标同比均保持了两位数增长。在经济新常态下，国家高新区发挥了创新驱动、转型升级以及支撑中高速增长的重要引擎作用。

　　目前，高新区内的注册企业超过76万家，今年1-8月份新增注册企业就超过了11.6万家，中关村新增1.1万家，上海张江新增8100家。中关村现在每天都会新产生一个上亿元产值的企业。很多高新区特别注重双创工作，很早就开始部署科技创新创业，成效显著。例如深圳今年前三季度主要经济指标均保持高位增长，税收增长了30%。可以说，谁提前部署了创新创业，在新常态下，谁的发展就越早受益。对一个地区如此，对一个企业也是如此。

　　最近，我们到高技术企业去调研，包括腾讯、海尔等，这些公司的增长率都达到百分之几十，一些企业比如深圳大疆科技达100%的增长率。在经济下行压力下，他们逆势上扬，都得益于超前部署了科技创新创业。

　　国内的创新创业与硅谷相比，太过集中于互联网，而其他方面的机会还很多，能源交通、材料、制造、包括生物制药等等均有很大的空间。应在其他领域的创新创业多做一些文章。

　　科技企业成长非常快，在初创期少收一点税，让他快速成长，长大后多交的税，要比初创期免的税多得多。这方面我们有很多的数据支撑。以自主创新示范区为例，三、四年间增加的税收十几倍于减免的税收。

　　最后，我提个建议。就是打造咱们的天使投资队伍。其实咱们说了很多天使，跟传统的天使不一样。天使投资不仅要有资金，更重要的是有创业的经验，能对创业者给予辅导，当创业者遇到困难、问题时，能给予帮助支持、指导。同时，天使投资也有丰富的市场资源，融资渠道等，能帮助创业者开拓市场。尽快打造出真正的天使队伍，对我们的“双创”事业具有非常重要的意义。在这方面，我们可以引进国际投资，引入国际最好的投资者，跟咱们一起投，在合作中学习、在投资实践中锤炼我们的队伍。

　　陈劲 清华大学经济管理学院教授、清华大学技术创新研究中心主任

　　非常感谢今天有这个机会，政府强调双创，积极发展创业经济，实现创新驱动，能有效地促进经济增长，让众多的企业家提出更多更好的创新产品或服务。在发展利用互联网平台的信息沟通和共享方面，我们已经取得重要的进展。

　　下一步面临的问题是怎么深化双创，向高附加值、高知识产权、高市场价值的方向发展。为此，要对双创进行分类指导。一方面进一步深化双创成果，进一步利用互联网+的思想，将信息化、农业现代化、工业现代化、城镇化工作有效结合。其次，是强化基于知识创造的双创，争取更多的知识产权创造。把现在的微商转变为增长性高的指数型企业。

　　所以要对双创进行分类管理，特别是向知识型、科技型转移，重点是为大学生、科技人员的创新创业提供好的环境，形成更多的知识型创业。

　　我们要充分发挥互联网创业的巨大优势：一是从顾客转向用户导向，第二是共享经济和平台发展战略，第三个很重要利用互联网帮助制造企业实现大规模定制，避免产能过剩。

　　在创业的金融环境方面，要形成慈善资本、天使基金、种子基金、风险投资、私募基金、银行、股票市场及债券市场的完整金融链。

　　由于互联网+和共享经济的日益显现，员工变成在线不在册了，如何监管职业的多样化和自由化趋势，对员工如何怎么进行辅导以及职业管控，需要人事部门超前考虑。

　　宋清辉 财经评论员、独立撰稿人

　　领导层提出“大众创业、万众创新”是希望将其作为中国经济增长的新引擎，从而来实现藏富于民。一方面，鼓励创新创业也是寄希望培养出高新科技企业，成为中国未来经济发展的一大动力；此外，创新创业能够使得我国人才资源在市场经济中主动配置到优势领域，实现资源效用最大化。

　　“双创”之下，国家也颁布了大量优惠政策，如鼓励地方设立创业基金，对众创空间等办公用房、网络等给予优惠；对小微企业、孵化机构等给予税收支持；创新投贷联动、股权众筹等融资方式；取消妨碍人才自由流动、自由组合的户籍、学历等限制，为创业创新创造条件；大力发展营销、财务等第三方服务，加强知识产权保护，打造信息、技术等共享平台。

　　创新的关键在于人，这也意味着人才的培养是创新创业的根基。人才来自于两方面，一方面是高等教育的培养，让学生将各类知识与时代发展相结合，创造出新时代的产物；另一方面是社会沉淀，即劳动者通过对现有生产、生活习惯的研究，通过某些方法改变后使生产、生活中某环节变得更为方便的创造。

　　这也意味着，政府在“双创”浪潮中需要吸引人才、培养人才、留住人才，才能为创新创业打下牢固的底蕴。对地方政府而言，既然要引导人民群众创新创业，就需要有配套的服务为“双创”人群服务。对创业者而言，其经过的社会磨练实际上并不多，在团队人员、公司组织架构还不清晰的情况下，存在很多不足。如很多企业对自己的知识产权保护、专利保护还不到位，容易被大型公司或竞争对手所复制，从而过早被市场扼杀。

　　政府要做的不仅是简政放权，而且还需要对这些初创型企业“嘘寒问暖”。虽然在市场经济中强调优胜劣汰，但在创新创业潮中需要特殊事情特殊对待，需要政府对这些初创型企业进行公益性质的培训、引入项目资源、推荐大学生储备人才等，帮助初创型企业注入动力。

　　解决融资难问题需要两方合作解决，政府和企业。政府可以设立投资引导基金，吸引投资资金参与创业创新投资，设立场地并定期举办投资方和企业的沟通活动，以便让企业接触到更多的投资机会；企业需要有稳定发展、坚守诚信，有正常的运营体系和盈利模式，有可靠的创业团队以及极低的人员流失率，有短、中、长期的发展规划，并符合投资方的投资条件。

　　石现升 中国互联网协会副秘书长

　　创业的问题，涉及到微商的，对于管理部门来说，确实需要创新管理，比如说它涉及到是否登记的问题、税收的问题、诚信的问题、市场竞争的问题，对创业者来说是新的创业模式，在创新方面对管理部门有创新的要求。从微商调研的来看，刚才一些专家提出来，需要观察一段时间看一看，毕竟从提出创业创新，到微商的形式出现，时间非常短，我们可以观察一段时间看看它的发展趋势，有一些好的商业模式，或者说是营销模式，可以作为正能量进行推广的。有些问题是发展中的问题，目前我们利用行业自律的方式，通过平台有一套自主的解决方法。目前来看，具体对一些政府管理部门带来一些新的思考，或者说一些挑战，我们没有办法梳理，具体如何解决建议，我们会以行业组织的方式提交给政府管理部门，这是对整个微商的一些个人理解。

　　刘永旺 一方集团副总裁

　　我来自一方集团，涉及到其他一些领域，金融领域，房地产领域一直在做，就一方感受的来看，给我们营造了更轻松的环境，激发了我们的活力。我们也在特别急切地契合国家现有的政策，不管是努力开放，还是部委倡导的一些政策，包括高新产业方面的扶持，甚至一些人才的支持。这个对我们的发展有一些实际上的帮助，当然在创新创业的过程当中，随着国家政策上的引导，在不同领域当中，在多元化的步伐当中我们也有一些机会。简单来讲国家扶持作为国家引导要专注，我们希望在里头挖掘一些投资领域的洼地。

　　刚才谈到氛围，我们的总部在北京，主要业务分布在主干的城市，在我们的业务分布当中双创气氛也特别浓。我们也做一些管理上的调整，比如内部推行合伙人制度，股权激励计划。我理解的创业是把人的积极性调动出来，让它实现这种有当家作主做老板的感觉，在这方面推行的时候，感觉激发的力度和活力在创新创业中就有所体现。当然延伸到这个话题，我需要总结一下，我和一些领导、专家的观点一样，创新创业需要大的环境、大的资源、大的政策联合主导，我觉得这个方面还是需要社会更大的力量，不管是政策的政府多一些促进，比如说工业4.0的转化。

　　在我们的创新创业的实际操作个过程当中，我们也观摩了很多的企业，很多企业来找我们的寻求资源和支持，这个过程当中，我们发现一个特点，就是我们的创业的生态领域小微企业占的比重特别大，从成功率来看，达成共识的成功率是非常低的，所以在这一点上，我们特别赞成提到这一点，在整个行业生态领域当中，能有一些类似腾讯这样挑头性大企业，它在做平台，督促它鼓励它在这个平台基础上，把这个产业链条承担一些义务，我们用各种手段刺激它带动大家一起发展，形成创业的生态链条和系统，这个成功率高一些。

　　刘勇 腾讯北京分公司总经理

　　非常高兴能够参加闭门会，应该说从大众创业、万众创新的提出，对于腾讯来说非常有意义，腾讯是大众创业万众创新一个成功的案例。我们都知道互联网进入中国仅21年，腾讯才走过16年，那么这16年中，我们公司最早5个人，50万起家，到目前我们公司是2万6千人，现在达到的市值超过1500亿美金，在世界互联网这个大舞台上，我们是前五名，这个给我们广大的用户或者广大的年轻人树立了一个样板，大家觉得如果有梦想还是能够成功的，梦想还是要有的，万一实现了呢。

　　在这个大的环境下，克强总理今年两会提到互联网+的概念，把互联网提到重要的国家战略，在互联网+的指导意见里，把创新创业作为第一项任务，所以说后来提出来互联网支撑平台的指导意见，这些都是来创造一个好的环境，创造一个好氛围，让经济更加繁荣。目前有很多新的业态，互联网不仅是一个工具，它其实更是一个平台，或者说它是一个基础设施，在互联网+指导意见里面把互联网作为一个基础设施和创新要素，这是把互联网+定位提到一个新的高度，你可以利用这个平台不断发展和创新。

　　刚才前面几位领导专家提的意见我比较赞同。其实这么多年腾讯的发展得到各部门的关心，良好的政策环境。所以说腾讯在得益于改革开放30年发展，同时也得益于良好的产业政策，至于有些时候对创新和新业态，需要多给一些包容，特别给一些发展的空间，我们可以看到QQ在发展的时候就是一个好的例子。就是政策的配套会对新的业态有很大的影响，比如说我们面临新的业态--微商，这些都给我们平台也好，社会也好、政府和学者也好，提出一个非常新的课题，那么如何解决这些问题，如何能够让它健康发展，这是我们各界希望联合起来去梳理或者去进行统一意见的时候。

　　我简短总结一下我的建议，腾讯自从2011年开放平台战略目前5年了，我们开放平台战略的目标是和中小微企业共发展。我们的平台有8.15亿的QQ用户，微信有6个亿的用户，我们把平台打开以后，很多企业在我们的平台发展，我们跟它们是分成的模式，这里现在有一个最新的数据，我们的平台上注册的应用有400万，开发者用户应该是在500万，我们给他们的分成应该在100个亿。在我们的平台上目前有20家上市公司，同时在全国各地正在落地25个众创空间的建设。所以我建议发挥互联网大平台的作用，通过这十年的发展，我们已经形成了像百度、腾讯、阿里这么大的平台，如何发挥的平台的作用能够为中小微企业服务，发挥这个体系的作用，扶持中小微企业共同发展。第二个建议就是鼓励创新，去年互联网金融成为了热点，我们在银监会的支持下，去年拿到互联网银行的第一个牌照，第一笔贷款贷给了一个卡车司机，这笔贷款只有3万5。互联网金融就是新业态，鼓励创新，对不把握的要先行先试，希望政府在这方面能更加理解企业。谢谢。

　　张诗哲 迪尚集团常务副总经理

　　创新的话，就是不局限于一个行业，对于迪尚公司来讲，是靠加工费起步的，10年以前的时候，迪尚公司在创新。

　　刚才很多领导讲了为什么很多人愿意到国外购物，其实对于迪尚公司有自己的体会，事实上国内很多人从法国购物，有相当一部分是我们的迪尚，可能它表现的形势是一个法国的公司和意大利公司的产品，它的制造它的设计，甚至它的整个公司都是迪尚公司的或者控股的。曾有人问我你们迪尚公司有自己的品牌吗？迪尚公司对品牌是这样的理解，中国公司的牌子好营销，我们就做中国公司的牌子，如果有一个销售渠道更好营销，我们就做销售渠道，如果以设计师名义出现市场更好，我们就以设计师的名义出现。

　　市场决定创新，市场能够影响创新，当反过来创新对我们企业来讲，也有很多带来的收获也非常大。以上说的第一个事情。第二个事情是税负的问题，那么对于迪尚公司来讲，税本身可能是我们感觉没有什么太大的问题，但是对企业来讲有另外一个项目费的问题，不同地域收费不一样但是税可能是一样的，这是一个事情。

　　关于保障机制的问题我个人认为对企业来讲保证创新有两方面的问题，一个是社会上配套费用的问题，这个需要国家产业政策行业产业政策，甚至是更重要是市场行为，完善的四大体制的问题。第二，企业是创新的主体，外部再怎么好，你不争气没有用的。创新决定企业的效率发展模式，决定在行业、地域、甚至是国际上的影响地位。比如服装，很多新材料的创新、色泽的创新，中国做的很少，然而如果这个企业做好了创新，一些相关的游戏规则对企业的发展也是良性的。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）