作者张燕玲系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员、全球治理研究中心学术委员会主任，本文刊于9月2日21世纪经济报道APP。

　　金砖国家领导人第九次会晤将于9月3日至5日在厦门举行。本次会晤的主题是“深化金砖伙伴关系，开辟更加光明未来”。今年是金砖国家合作机制成立第二个十年的开局之年。为前十年做总结，为后十年做布局，应该是今年会议承前启后的职责所在。

　　慢热的第一个十年

　　金砖机制的建立，是开拓性的试验，其初衷不仅仅是中国、印度、俄国、巴西四国（后来加入南非）成为世界新兴经济体的核心，也有抱团取暖、增强发展中国家话语权，在世界治理中发挥积极建设性作用的目的。这是第一次不由发达国家主导的大国多边合作机制，自己掌握自己命运的英勇开拓；还是第一次由几个国家共同探求和平崛起路径的合作，携手共建经济发展新模式的创举。

　　金砖机制成立的基础是发展中国家和新兴市场国家的同质性，不局限于某一区域，分布于世界四大洲。五个国家都是与西方发达国家有一定差距的新兴市场国家的代表，也都是在人口和经济体量上具有一定规模的国家。

　　金砖机制前十年发展历程虽然说不上起伏跌宕、精彩纷呈，但也没有脱离世界经济发展大势起起伏伏的节奏。

　　学界有一种认识，与“一带一路”倡议很快进入合作发展热潮不同，金砖国家的合作机制是慢热型的。前十年中的大部分时间，金砖五国主要是按照各自的步调，进行自主的经济发展，紧密合作的项目和氛围略显不足。随着经济利己主义和贸易保护主义危害的加重，金砖五国的发展速度受到不同程度的影响，除了中印两国情况稍好以外，其他三国经济状况明显恶化。近两年，金砖五国加强合作、协同发展的要求逐渐提升，金砖机制的作用日益凸显出来。

　　经过十年的合作，金砖国家之间逐渐形成了更多认同。

　　除了俄罗斯以外，其余四个金砖国家都是由发展中国家发展起来的新兴市场国家。与西方发达国家相比，金砖五国都没有攫取世界霸权的野心和力量。在和平崛起的发展中，他们是抱团取暖的伙伴，是合作互助的朋友，更是志同道合的探路者。

　　金砖五国国土面积占世界领土面积26.46%，人口占世界总人口42.58%，在世界银行的投票权占13.24%，在国际货币基金组织的份额占14.91%，2015年国内生产总值约占世界总量22.53%。在过去十年，对世界经济增长的贡献率超过50%。

　　中国已经发展成世界第二大经济体，其引领作用不言而喻，具有世界意义。其他四国，印度对南亚、巴西对南美、南非对非洲，在区域经济发展的引领作用方面，都是十分明显的。在西方国家的制裁下，俄罗斯的经济大受其害，但其在欧洲和中亚的引领作用仍然是不容置疑的。从2010年南非加入金砖之后到2016年，金砖五国国内生产总值占世界比重，从17.92%上升至22.29%，由此可见，金砖五国对世界经济的引领作用是持续增长的。

　　第二个十年的发展战略

　　首先，扩大朋友圈。我们现在所说的金砖国家，是由金砖四国发展到金砖五国的。根据现在世界发展的情况，很有必要扩大金砖五国的朋友圈。因此，9月5日，习近平主席将主持召开新兴市场国家与发展中国家对话会。金砖五国的领导人将同埃及、墨西哥、塔吉克斯坦、几内亚、泰国的领导人一道，围绕“强化互利合作，促进共同发展”的主题，就“落实可持续发展议程”和“构建广泛的发展伙伴关系”等议题进行讨论。将这次对话会看作金砖组织的“扩围”预备会，未尝不可。G7当年不是还有一段发展成G8的历史吗？

　　其次，加强凝聚力。西方媒体曾经有一波唱衰金砖的风浪，主要诟病金砖国家比较松散，缺乏协同合作，特别是与亚投行相比，金砖银行的作用明显发挥不够。因此，在第二个十年的关键发展时期，一定要以项目为引导，加强金砖国家之间的经济合作，这样才能巩固伙伴关系，提升金砖组织的向心力和凝聚力。

　　再次，升级合作模式。由经贸合作为主提升为金融合作为主。国际上单纯的经贸合作，是很原始的经济合作模式。而金砖银行在前十年的业务中，总的运作资金数额低于人们的预期，说明金砖国家的经济合作还有很大空间。因此，将金砖五国范围内的国际合作，由以经贸合作为主，提升到以金融合作为主，是今后十年必须立即实现的重大转变。

　　金融合作是经济合作的制高点。金融是经济的血脉。任何经济合作组织的建立，都需要以金融合作为中心。因此，重要的国际经济组织，首先要建立独立的金融机构体系，以保证经济的正常运转、项目的顺利实施和金融风险的防范。

　　金融合作是金砖国家的最大公约数。在国际经济合作中，无论是基础设施建设投资、产品生产、商品贸易还是技术合作，都必须有金融合作作为支撑和保证。

　　金融合作可以增强金砖国家的内生发展动力，铸造金砖国家护国利器。国家实力的衡量标准和物质基础，就是国家的财力。国际金融合作是增加国家财力最正规、最积极的方式。并且在国家财力暂时出现流动性不足的情况下，通过金融合作，可以在尽可能快的情况下迅速提升国家财力水平，在保护国家利益方面，发挥决定性的作用。

　　高盛预测，到2050年，金砖国家将全部进入世界经济体排行榜前六位。前提条件就是保持金融稳定。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）