作者何亚非系前外交部副部长、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员、全球治理研究中心主任，本文刊于10月25日“中美聚焦”微信公众号。

　　

2017年4月6日，特朗普佛罗里达州棕榈滩的海湖庄园欢迎到访的习近平

　　世界秩序正迅速发生变化，反全球化的激流大潮困扰着政府、企业和个人。

　　中国和美国必须建立更紧密的关系，为疾风暴雨下的世界提供稳固的“锚”。

　　世界秩序的危机

　　世界秩序危机表现为四个方面的挑战。

　　最严重最紧迫的挑战，是在问题与解决问题的能力之间存在明显的差距，这些问题包括气候变化、大规模毁灭性武器扩散、粮食与能源安全、网络安全等。

　　众多武装冲突带来了大量难民和国内流离失所者，这是地缘政治紧张和大国肆意干涉的结果，特别是在中东。

　　另一个问题是民粹主义和反全球化在世界各地兴起，随之而来的保护主义阻碍着全球经济增长。目前最关键的问题，是国家间以及国家内部的贫富差距日益扩大。更广泛说，它牵扯到市场效率与社会公正的失衡，这成为民粹主义和反全球化情绪滋生的沃土。

　　最后，大国关系变得越来越紧张，充满竞争与摩擦。应对过程中如果缺乏战略智慧，就有可能引发冲突。例如，美俄关系正愈加疏远和对抗。中美两国则在竭力避免新兴大国与守成大国之间的“修昔底德陷阱”。

　　从单极到多极

　　当今的世界秩序是二战结束时建立的。该体系有重要的两面：一面是以美国为中心的经济机构，另一面是联合国“一国一票”的民主理想。这两样东西也许并不相容。

　　冷战的数十年中，该体系呈两极化，之后一度变为一极，因为前苏联解体后美国成为唯一超级大国。然而，快节奏的全球化产生了多极化，形成了更为复杂的全球格局。

　　如今，世界秩序更趋平等与公正。“美国治下的和平”或“美国世纪”的终结已然在望，我们正走进一个不确定的未来，这就要求谨慎管理全球事务，特别是大国之间的关系。

　　中美关系

　　变化中的世界需要一个稳如磐石的“锚”。

　　中国和美国肩负提供这个“锚”的特殊责任，因为它们是安理会常任理事国，是最大的两个经济体，它们的双边关系具有全球性影响。两国应该搁置争议，从全球角度看待事物。建立更紧密的中美关系及习近平主席提出并被美国接受的新型大国关系，是至关重要的。

　　如何建立更加牢固的关系

　　1）要在通过互利方式进行地缘政治合作背景下，更好地了解彼此的战略意向。唐纳德·特朗普总统将于11月对中国进行国事访问，其间海湖庄园峰会达成的共识应予加强，以使两国携手努力，共建新型大国关系。这中间，合作将是唯一选择，对抗则排除在外。有了这一前提，像朝鲜半岛核问题这样难解的地区热点问题，就会得到两国及其他相关国家更密切的合作与磋商。

　　2）更紧密的经济关系应是两国和睦相处、促进双方繁荣的基础。任何经济问题都应通过耐心谈判和对话来解决，以避免冲突。

　　3）两国应加强合作推动全球化，因为它有利于两国人民和世界各国人民。中美应向全世界表明，这两个最大经济体决心遏制不断上升的民粹主义和反全球化情绪，通过更好的政策协调和技术创新加快世界经济的增长。应进一步阐述中国的“一带一路”倡议，消除美方怀疑，让两个大国更好地决定下一步该做什么。

　　4）两国间应加强人文交流，这将是文明对话和在其他领域取得进展的基础。应当扩大这类双边对话的深度和广度。作为21世纪两个全球性大国，中美应当认清自己促进持久和平与繁荣所肩负的责任。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）