张燕玲系人大重阳高级研究员、全球治理研究中心学术委员会主任，贾晋京系人大重阳首席研究员。本文刊于6月24日《欧洲时报》。

　　远亲不如近邻，这一句中国俗语对于美国总统特朗普来说似乎没太多意义。无论是竞选期间还是正式上任以后，特朗普始终把“邻居”墨西哥挂在嘴边，但说的话却并没有“以和为贵”。边境修墙、提高关税、拉回在墨西哥的美企、威胁退出北美自由贸易协定（NAFTA），此前市场普遍预计，对于经济发展高度依赖美国的墨西哥来说，特朗普政策将给墨西哥经济带去“重创”。但从近期墨西哥政府公布的统计数据来看，墨西哥经济仍保持基本“健康”。

　　做客本期欧时经济茶座的专家们认为，从目前墨西哥的出口和经济增速来看，特朗普政策并未对墨西哥的出口、经济带来不利的影响，市场预期与实际情况存在差异，“特朗普阴影”只是一个概念而不是现实。而对于墨西哥来说，试图降低对美依赖，开拓其他市场，则并非易事。

　　墨西哥的喜与忧：出口基本靠美国 面对“巨邻”毫无抵抗力

　　从地理位置上看，墨西哥北部与美国接壤，有着“美国后花园”之称；从经济关系来说，墨西哥对外贸易与美国密不可分，其国内也变成了美国企业的另一个“主场”。长久以来，面对这么一个强大的邻居，墨西哥有了“幸福的烦恼”。

　　说其幸福，是因为美国对于墨西哥经济发展至关重要，贡献突出。

　　“墨西哥经济对美国的依存度非常之高，这是毋庸置疑的事实。”九州证券全球首席经济学家邓海清表示，从地理位置上看，美国与墨西哥直接接壤，两国之间的经济、人口、文化都存在紧密的联系，在两国不断交流的过程中，由于墨西哥的劳动力成本较低，使得不少美国企业对墨西哥进行大量投资，不仅给墨西哥带去了资本，也带去了先进的技术，从而大大促进了墨西哥的经济增长。

　　中国人民大学重阳金融研究院首席研究员贾晋京指出，墨西哥的支柱产业是石化、汽车制造和家电制造，均为美国产业转移形成，以美国为最大出口市场。

　　2016年，墨西哥货物和服务出口额占其国内生产总值（GDP）的比例超40%，而当年墨西哥对美国出口3026.4亿美元，占墨西哥出口总额的80.9%，对美顺差额达1230.6亿美元。由此看来，墨西哥对美出口对其本国经济发展来说起着巨大作用。

　　经济学家宋清辉则说：“今天的墨西哥庞大的制造业仍旧高度依赖美国经济和需求，说墨西哥是美国后院的外包作坊也一点不为过。”

　　说其烦恼，是因为“成也美国，败也美国”，墨西哥经济受美国国内政策环境影响严重。

　　自特朗普上任后，美国和墨西哥关系紧张。此前据墨西哥媒体称，特朗普针对墨西哥的一系列政策虽尚未正式落地，其发表的负面言论和施政计划已给墨西哥造成近44亿美元外资的损失。特朗普的政策亦影响到了评级机构。国际信用评级机构穆迪4月宣布，将墨西哥主权信用评级维持在A3，信用评级展望为“负面”。

　　而墨西哥比索对美元汇率在今年1月一度贬值至22比1。当时有分析人士指出，墨西哥比索进一步贬值将推动进口商品价格上升，导致输入性通货膨胀，经常项目赤字削弱对外收支结构等一系列问题，墨西哥经济前景充满变数。

　　特朗普玩砸了？墨西哥仍获美企青睐出口不降反增

　　中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员李春顶曾经将特朗普对墨西哥的“行动方案”总结为三方面，一是征收高额惩罚关税，二是重新谈判甚至退出NAFTA，三是行政干预企业在墨西哥的投资和生产制造。但实际情况与特朗普的愿望相违背，也让此前的市场分析“被打脸”。

　　一方面，企业并没有在特朗普的“威逼利诱”下回到美国。 中国银行前副行长、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员张燕玲提到，2016年特朗普正式宣布与印第安纳州的开利空调厂达成协议，不把工厂转移到墨西哥，而是把大约1000个工作机会留在美国。作为交换，开利公司获得了700万美元的税收减免承诺。

　　“尽管如此，开利仍然准备将1300个工作岗位外迁到墨西哥，每年可以为开利公司节省6500万美元。”张燕玲表示，特朗普此前曾扬言要对在墨西哥开厂的美国企业施加惩罚性边境税，但由于墨西哥和美国的工资差异实在过于巨大，即使加上了边境税，在墨西哥开厂的成本仍远远低于在美国本土开厂。

　　开利空调厂只是一个缩影，很多美国企业“用脚投票”，仍然将墨西哥看作重要的投资地点。

　　墨西哥经济部官方网站5月23日指出，据该国经济部统计，2017年一季度墨西哥吸收外国直接投资（FDI）79.5亿美元，同比增长0.6%，环比增长38.8%。

　　另一方面，邓海清指出，从墨西哥出口数据来看，并没有得到任何墨西哥对美出口受到影响的证据，相反，墨西哥汇率大幅贬值导致墨西哥出口不降反增，也推动了墨西哥经济走好。

　　邓海清表示，2016年四季度以来，墨西哥对美国出口金额一直维持在260亿美元的历史高水平，2017年3月甚至达到了290亿美元的高值，且2016年11月同比增长9.73%、2017年3月同比增长12.88%，保持较高增速。据墨西哥国家地理统计局公布的统计数据，墨西哥第一季度经济同比增长2.5%，环比上涨0.6%，亦高于2016年全年经济增速。

　　墨西哥央行也在5月份上调了2017年经济增长的预期，从此前的1.3%至2.3%上调至1.5%至2.5%，并保持此前对明年经济增长1.7%至2.7%的预期。

　　而此前威胁要退出NAFTA的特朗普似乎冷静下来。花旗银行分析师称，目前特朗普当局内部似乎就美墨之间贸易关系正在进行重新考量，因而预计此次NAFTA重议会呈现“重新平衡，全新升级”的建设性成果。此种结果对于墨西哥而言是十分有利的。

　　往南欲与南美做生意现交朋友来得及吗？

　　与拉美邻国关系疏远，改善经贸关系恐难一蹴而就。

　　尽管墨西哥经济现在大体保持“健康”，但未雨绸缪的墨西哥政府针对经贸发展存在的一系列不确定性，正在寻找新的合作伙伴，将目光投向了全球各地，试图摆脱美国“一家独大”的局面。

　　墨西哥经济部长伊尔德方索·瓜哈尔多表示，墨西哥将寻求贸易多元化战略作为经济发展重要任务。

　　随着南美洲共同市场逐步打开大门，墨西哥正在加强同阿根廷、巴西等南美国家在农牧业和制造业等领域的合作，而与阿根廷、巴西的贸易补充协定升级谈判也正在进行中。

　　贾晋京指出，墨西哥最大的三个贸易伙伴是美国、加拿大、中国，其前十位贸易伙伴中拉美国家仅有巴西、哥伦比亚、智利三个，且在墨西哥外贸总额中占比均不足1%。

　　墨西哥与其他拉美国家之间的贸易发展，不存在政治或市场上的障碍，障碍在于墨西哥自身的产业竞争力。因此，墨西哥与其他拉美国家的经贸关系，仅靠政策难有较大提高。

　　宋清辉表示，一直以来，虽然墨西哥与其他拉美国家的经贸关系潜力很大，但是由于墨西哥与拉美的关系很疏远，其贸易主要依靠美国等历史原因，导致墨西哥政府对与拉美之间的贸易往来缺乏热情。预计墨西哥与其他拉美国家的经贸关系的改善，还有一段很长的路要走。

　　在邓海清看来，从目前的墨西哥外交走向来看，很可能将会改善墨西哥与其他拉美国家之间的经贸关系。

　　由于2017年伊始，特朗普的贸易保护主义逐渐浮出水面，墨西哥为了保证本国的出口，不断改善与周边其他的拉美国家的关系。同时，墨西哥与这些国家地理位置相近，存在天然的合作优势。可以预计，随着墨西哥外交政策的变化，将会带动墨西哥与其他拉美国家经贸关系的改善。

　　向东要和欧洲拉关系后者或也“爱莫能助”

　　除了在纵向上朝南开拓市场，墨西哥在横向上也把眼光投向了与其隔着大西洋对望的欧洲国家，两边眉来眼去，迅速升温。

　　德国总理默克尔10日对墨西哥访问时表示，德国将推动欧盟与墨西哥在年底前升级双方自贸协定内容，促进自由贸易发展。欧盟与墨西哥于2000年达成自贸协定。去年，双方开启新谈判希望升级该协定。今年2月双方宣布同意加速对话进程。欧盟统计数据显示，欧盟为墨西哥第三大贸易伙伴，仅次于美国和中国。从2005年至2015年，双方贸易额从每年260亿欧元增至每年530亿欧元。

　　邓海清指出，从墨西哥的出口结构来看，墨西哥对美洲的出口大约占比为88%，对欧洲的出口占比大约为6%，其中对欧盟的出口为5.5%左右，对亚洲的出口占比大约为6%，从总量上看，墨西哥对欧盟的出口同样非常重要。

　　从历史走势来看，墨西哥对欧盟出口占该国总出口的比例一直以来走势较为平稳，最低高于4%，最高不超6%。总体来说，近年来墨西哥与欧盟的贸易对墨西哥来说较为重要，同时，墨西哥对欧盟的出口一直较为稳定。

　　谈及欧洲能否帮助墨西哥摆脱“特朗普阴影”，邓海清认为，从目前的墨西哥的出口和经济增速来看，特朗普政策并未对墨西哥的出口、经济带来不利的影响，所以市场预期与数据情况差异太大，“特朗普阴影”只是一个概念而不是现实。

　　邓海清指出，假设特朗普贸易保护政策落地实施，导致墨西哥对美国出口增速大幅下滑，那么欧洲或不能帮助墨西哥摆脱“阴影”，其原因在于，美国对于墨西哥的出口占比太大，导致欧洲难以对冲。

　　他表示，从历史数据看，墨西哥对美国出口同比的大概区间在±10%，假设“特朗普阴影”真的出现，使得墨西哥对美国出口同比为-8%，那么将会影响墨西哥出口金额超20亿美元，这将超过墨西哥对欧盟月均总出口的16亿美元。因此如果“特朗普阴影”成为现实，墨西哥困境将难以在短期解决。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）