作者张燕玲系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员、全球治理研究中心学术委员会主任，本文刊于10月21日中国金融信息网。

　　9月22日傍晚，从阿联酋迪拜乘飞机四个小时来到埃及首都开罗。为了方便后两日的考察，我们下榻在离机场很近的酒店，周围都是被圈起来的土地，据说是要建新机场和新开罗。

　　埃及是文明古国，疆域横跨亚、非两洲，陆路上连接亚非两洲；海路上透过苏伊士运河及红海连接了地中海及印度洋，是“一带一路”的西端交汇处。目前约有人口9200万。埃及是阿盟的主要创始国，阿盟总部就设在开罗。2015年穆迪提升埃及主权信用评级至B3，经济展望为稳定。

　　 一，项目概况

　　我们首先考察的项目是中国建材集团下属中材国际成都院在埃及总承包的GOE项目。因业主为GOE （埃及国防部装备局），所以称GOE 项目。合同金额10.53亿欧元。2016年6月1日合同生效，合同工期2017年12月31日，宽限期至2018年1月31日。合同范围:矿山工作，从矿山开采平台建设到矿山开采设备；水泥生产线，从原料破碎至水泥包装及发运，含燃料设备系统；厂内生活配套生活区建设，包括别墅、宿舍、餐厅等，合计建筑面积约14,118平米。合同付款条件:预付款为15%的合同总价，以T/T支付给承包商，剩余款项通过信用证支付，合同金额50%以欧元支付，50%以埃及镑支付，汇率以单据日埃及央行汇率为准，GOE对延期付款提供单独的付款保证函。对该项目在国内已有接触，也见到过国内研究机构对此项目的分析。可以说是有备而来的。

　　二，现场见闻

　　越野车开了两个多小时，车窗外基本是沙漠，来到距开罗120公里的GOE 项目现场。一眼望去，方圆5平方公里的工地上，同时在建的六条日产6000吨水泥装备线蔚为壮观。看到现场的工房，想到他们整年整月在这异国它乡、远离人烟的非洲大沙漠里艰苦的工作，使我联想起我五十年前去兵团的场景……“这是一个前无古人后无来者的项目”，“现在工地上有一万多人在穿插工作”，中材国际董事长宋寿顺向我们介绍道。看到项目现场管理井然有序，员工队伍朝气蓬勃，我非常感动和震撼。中午在工食堂吃饭，在会议室和洗手间等处看到的洁淨情况，感到很温馨。

　　中材国际凭借完全自主知识产权的完整水泥工程设计和技术装备制造能力，成为全球水泥技术装备工程业最大的总承包商（技术装备和水泥EPC 交钥匙模式，从技术研发、工程设计、装备制造、建设安装、生产调试到运维服务），实现水泥工程国际市场45%的占有率，并连续九年保持全球第一。截至目前，公司累计在70多个国家承接了206条生产线，55个粉磨站，年产能约3.4亿吨，合同总金额320亿美元。在埃及西奈半岛己建设了四条水泥生产线，天津和成都院各建了两条。

　　成都院自2014年7月开始执行GOE Arish二期两条日产5775吨水泥生产线EPC总承包项目以来，进入埃及已经3年多。包括正在执行的六条水泥生产线在内，已累计为GOE建设共8条水泥生产线。

　　目前，设计、采购环节已经完成，土建工程接近尾声，安装工程完成大半，项目成本已基本明晰，与预算工程量相比，各专业设计指标均在控制指标之内，部分指标有较好节约。同时，土建的属地化消耗了大量埃镑，并因埃镑的贬值，获得了额外经济收益。另外，在合同执行初期，根据《中材国际工程项目预算管理办法》规定，按3%计提不可预见费用两亿人民币，如无意外发生将增加项目盈利。

　 　三，项目管理层经验

　　（一）EPC工程总承包项目一定要做好项目所在国的前期调查工作，包括所在国的税务政策、银行开户的程序和手续、当地市场的材料价格、当地市场的物资供应情况（是否有某类材料和设备的生产、销售，以及其供应量等）、当地市场的各类合格分包商及其相关背景/业绩情况调查。前期调查工作对EPC总包合同的报价及商务条款有重要的指导意义，尽早进行的前期调查能够从合同的源头规避风险、测算成本。

　　（二）设计工作关系到进度控制和成本控制，需要予以特别重视。成都院凭借实力和努力，设计进度满足了项目建设需要，经济技术指标也在控制范围之内，保证了项目的成功建设。

　　（三）尽量当地采购和分包。埃及物资供应较为丰富，本地建筑施工力量也比较发达。充分利用本地资源也是项目建设成功必不可少的一个重要因素。GOE项目尽最大可能利用了当地资源：

　　土建施工全部由埃及本地队伍执行。埃及本地人力资源丰富且便宜，但效率与中国相比仍有一定差距，执行中要特别注意工期的控制不能照搬国内施工单位的经验，要给当地队伍留出相对较为充裕的施工周期。本项目在埃及本地采购了大量工艺设备和材料，如：变压器、保温棉、中压柜、灯具、原水处理系统、循环水处理系统、空压机、PE管道、电气室防火门、粉尘浓度检测仪、抗静电地板、电缆桥架等。

　　在埃及本地采购，既有优势的地方，如：价格相对国内便宜，还可以节省海运费用和时间，后期服务更为便捷。

　　但也要注意:1，当地分包商效率问题，初步报价也较高。

　　2，要注意给本地采购设备留出较为充裕的采购时间。

　　3，要充分注意与当地分包商的商务合同条款，要明确价格是否含税、含过路费、含内陆运输、装卸等细节。

　　4，需要现场技术指导和售后服务的设备，需要明确细节，避免供货后在服务环节遭受不合理价格。

　　5，要注意分包商的产能。当供货量较大时要实地考察其产能情况，避免供货不足影响项目。必要时应多找几家供应商供货。

　　6，执行民用项目时要注意签证办理事项。

　　 四，总结与感想

　　该项目之大，创世界水泥历史之最。工期短、分包商多，一万多人的工地上，有中国人3000多，埃及人7000多。可见他们的管理维度之大，进度控制之难。项目现场负责人，成都建材院副总经理刘晓宁是个70后，但从事海外EPC 已经有十多年的经验，负责工程总承包项目的执行工作。他说“这个项目凝聚了集团、中材国际、成都院，上上下下全体同志的心血和努力，真的是团结协作才能干出来的，虽然挑战还很艰巨，但我们有信心。”看来，中材国际能够实现水泥工程国际市场45%的占有率，并连续九年保持全球第一，绝非浪得虚名！

　　我认为他们创造了几个奇迹:一是展示了中国制造业设计、组织、分包管理能力；二是展示了中国企业组织国际合作的能力；三是展示了领导安全生产能力，十五个月14天，安全生产3000万工时。该项目点火后还要承担运维服务十年，总承包不仅带动了技术和装备出口，还带动了服务管理出口。与当地工程队友好相处，大量本地化采购和用工都非常值得肯定。在财务风险缓释，敞口风险管理方面管理层也做到心中有数。祝愿该项目如期点火，成为中国装备制造业走出去的典范。

　　在离开工地，从皮卡车换越野车时（皮卡车就是工地上的货车，从英文pick up truck  音译而来。），忍不住又回头观望工地，并请人照了一张照片，同志们看到我发的朋友圈，问我为啥没戴安全帽？我说已经离开工地很远，很远了……

　　晚上我们在一家埃及餐厅吃饭，餐桌上放着一个牌子，上面写道“中国一一我们爱你！” 联想到几天来与埃及司机等人的相处，我理解他们是发自内心的对中国人民的爱！对“一带一路”的欢迎！（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）