本文作者系中国人民大学区域与城市经济研究所，张可云。

　　一、引言

　　早在几千年前的中国汉代，丝绸之路就成为了贯通东亚、中亚、西亚与欧洲 的桥梁，在世界经济交往与文化传播等多方面发挥了积极作用。1990 年，中国连 接中亚的铁路接轨，由中国通往欧洲的铁路贯通，“欧亚大陆桥”形成。然而，由于运输成本高与铁路轨道不统一等原因，“欧亚大陆桥”并没有发挥人们想象中的作用。　

　　2013 年 9 月 7 日，中国国家主席习近平访问中亚四国，首次提出共同建设“丝 绸之路经济带”的构想。2013 年 11 月 12 日中共十八届三中全会全体会议通过《中 共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“推进丝绸之路经济带、海 上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。”2014 年 1 月 17 日，中国国家主席 习近平在会见海湾阿拉伯国家合作委员会(简称“海合会”)代表团时提出中国 与包括海合会国家在内的西亚国家共建“丝绸之路经济带”的设想。2014 年 5 月 20 日于上海发表的《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于全面战略协作伙伴关系新 阶段的联合声明》明确指出:“俄方认为，中方提出的建设丝绸之路经济带倡议 非常重要，高度评价中方愿在制定和实施过程中考虑俄方利益。双方将寻找丝绸 之路经济带项目并建立欧亚经济联盟之间可行的契合点。为此，双方将继续深化 两国主管部门的合作，包括在地区发展交通和基础设施方面实施共同项目。”这 一系列的有关战略决策表明，中国政府在跨国推进区域经济合作进程方面已经形 成了新的具体构想，中国在国际舞台上将以更加积极的姿态参与全球事务。与 20 世纪 90 年代的“欧亚大陆桥”相比较，丝绸之路经济带是一个更加综合，因而 更加具有战略性的构想。

　　虽然中国国家领导人勾画出了“丝绸之路经济带”建设蓝图。但将这个蓝图落实到具体空间，还有许多重大问题需要研究。弄清楚“丝绸之路经济带”提出的国际与国内背景，有利于讨论具体的操作问题并将这一构想落到实处。本文将从国际与国内两个方面探讨丝绸之路经济带提出的背景，为决策提供参考。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）