本文作者系外交学院国际关系研究所副教授，林民旺。

　　2013 年 9 月 7 日，习近平主席访问哈萨克斯坦时提出了“丝绸之路经济带” 的构想 , 指出要“打通从太平洋到波罗的海的运输大通道，逐渐形成连接东亚、 西亚、南亚的交通运输网络”。中亚处在这一交通网络的心脏地带上，连接着东 亚、西亚、南亚，使其地缘战略价值更加凸显。在此之前，俄罗斯、美国、欧盟、 土耳其、伊朗等主要国际力量已经在这一“心脏地带”展开了大博弈。俄罗斯推 出了欧亚联盟计划，欧盟推出“中亚伙伴计划”，美国推出“大中亚计划”和“新 丝绸之路战略”，土耳其、伊朗等国则大力推动中亚与西亚的经济一体化。

　　从冷战结束至今的中亚格局来看，俄、美、中构成了主导中亚格局的战略三角。 俄罗斯一直在中亚地区居主导地位，短期内也不会失去这一优势地位。美国在 9.11 事件后大肆入驻中亚，“颜色革命”后影响力有所削弱，但是仍不会轻易放弃在 中亚的军事存在。中国与中亚国家经过 20 多年的发展，无论是政治、经济还是军事、 人文领域，都达到了比较高的发展水平。就“丝绸之路经济带”的建设而言，如 何运筹好中美俄三角关系至关重要，特别是抵消俄罗斯在其中的消极影响。“丝 绸之路经济带”提出之初，俄罗斯表示了深度的怀疑和忧虑，中 - 吉 - 乌铁路的 暂时受挫，无疑是俄罗斯在背后操作。目前经过中俄两国的多次沟通，俄罗斯的 担忧有所减少。2014 年 5 月普京访华期间，中俄发表《中俄关于全面战略协作伙 伴关系新阶段的联合声明》强调:“俄方认为，中方提出的建设丝绸之路经济带 倡议非常重要，高度评价中方愿在制定和实施过程中考虑俄方利益。双方将寻找 丝绸之路经济带项目和将建立的欧亚经济联盟之间可行的契合点。为此，双方将 继续深化两国主管部门的合作，包括在地区发展交通和基础设施方面实施共同项 目。”即便如此，俄罗斯的担忧仍旧没有完全消除，这也是未来“丝绸之路经济带” 建设中需要进一步考量的问题。

　　本文从地缘政治的角度分析俄罗斯因素在“丝绸之路经济带”建设中的影响和作用，提出运筹俄罗斯的政策建议。为此，首先将俄罗斯因素放到中亚的中俄美三角格局中进行分析，讨论“丝绸之路经济带”建设的战略空间；其次，着重分析俄罗斯为什么担忧“丝绸之路经济带”；最后部分将讨论如何在尊重俄罗斯中亚战略利益的前提下，化解俄罗斯的忧虑，推动丝绸之路经济带的进一步发展。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）