本文作者系中国人民大学经济学院副教授，王孝松。

　　在亚太经合组织（APEC）成立 25 周年之际，APEC 第二十二次领导人非正式会议将于 2014 年 11 月在北京举行。2014 年 10 月 29 日，会议召开前夕，外交 部举办第十届“蓝厅论坛”，外交部长王毅对外宣布，此次 APEC 北京峰会将“共建面向未来的亚太伙伴关系”定为主题，将“推动区域经济一体化”，“促进经济创新发展、改革与增长”，“加强全方位基础设施与互联互通建设”定为三大重点议题，并且预期此次会议可能在三个主要方面取得突破：一是启动亚太自由贸易区进程，迈出区域经济一体化新步伐；二是明确经济改革、创新增长等五大支柱领域，发掘亚太经济未来新动力；三是着眼联动发展，勾画亚太全方位互联互通新蓝图。

　　一、北京 APEC 会议:亚太自贸区重上议程

　　亚太自贸区（Free Trade Area of the Asia Pacific，简称 FTAAP）的概念，最早在 2006 年的河内 APEC 会议上便已提出，2010 年的横滨 APEC 会议对此进行了进一步讨论。但时隔多年，这个议题一直没有取得实质性的进展。此次北京 APEC 会议的首要议题是推动区域经济一体化，而自由贸易区是区域经济一体化的最重要形式之一，也是实实在在地将亚太区域内各成员联系在一起的重要举措。

　　进入 2014 年以来，一系列相关会议上已经表明，今年的北京 APEC 会议将会使亚太自贸区重新进入议事日程，并将可能取得实质性进展。2014 年 4 月，在 2014 年博鳌亚洲论坛的开幕式上，国务院总理李克强在发言中表示，可以考虑启动亚太自贸区的可行性研究，以实现亚太地区贸易投资利益最大化，在会议上，外交部副部长李保东指出，作为今年 APEC 预期实现的宏伟目标，启动亚太自贸区的进程将成为北京 APEC 会议的重要议题。2014 年 5 月，APEC 贸易部长会议在青岛召开，作为 11 月 APEC 领导人非正式会议前的一次重要准备会，此次会 议就区域经济一体化等内容达成多项共识。在会后的新闻发布会上，商务部部长高虎城表示，2014 年 APEC 贸易部长会议同意，将从 2014 年起为加强区域经济一体化和推进亚太自贸区采取切实行动，为推动最终实现亚太自贸区奠定坚实基础；同意在 APEC 贸易投资委员会建立加强区域经济一体化和推进亚太自贸区“主席之友”工作组，启动亚太自贸区进程，全面系统推进合作；同意制定《APEC 推动实现亚太自贸区路线图》，为推进亚太自贸区进程提供支持和指引。青岛会 议上还达成共识，将建立 APEC 自贸区信息交流机制，提升各个自贸区的透明度， 同时加强亚太自贸区的分析研究，为实现亚太自贸区夯实基础；同意进一步加强 自贸区谈判能力建设，帮助各成员特别是发展中成员提升商谈全面、高质量自贸区的能力。