发布时间:2015-08-13 作者: 人大重阳
作为 G20 峰会的主办国,中国实际上扮演着 2016 年全球治理前进方向的主导者角色。因此, 2016 年 G20 杭州峰会,至少应该像 2014 年亚太经合组织(APEC)北京峰会一样,“在历史上留下深深的印记”。不过,作为全球主要的治理机制,G20 在全球问题上的影响力要大于 APEC。这给我们提出了更高的标准。
如果把 2015 年土耳其安塔利亚 G20 峰会结束后的第一次协调人 (Sherpa) 会议 作为 2016 年 G20 峰会“中国时间”起始的话,那么,现在已正式进入中国 G20 峰会筹备期的 100 天倒计时了。作为 G20 峰会的主办国,中国实际上扮演着 2016 年全球治理前进方向的主导者角色。因此, 2016 年 G20 杭州峰会,至少应该像 2014 年亚太经合组织(APEC)北京峰会一样,“在历史上留下深深的印记”。不过,作为全球主要的治理机制,G20 在全球问题上的影响力要大于 APEC。这给我们提出了更高的标准。
迄今为止,中国人民大学重阳金融研究院(人大重阳)已经构建了超过 300 位的 G20 研究学者的全球专家库,成功承办了 3 届 G20 智库论坛年会,每年都通过了反映中国价值和诉求的《G20 智库共同声明》,积累了大量的研究材料,以及与全球思想者智慧交锋和智库博弈的经验。为此,人大重阳希望从自身角度, 为中国筹备 G20 峰会提供以下操作性的建议:
避免 G20 杭州峰会的平庸风险,是最基本的筹备底线
主办大型国际会议,最大的潜在失败风险在于:会议成果体现的并非主办国的主张,而是其他国家的意志,成了“替人搭台,看人唱戏”局面,或者沦为“会开完就完了,没给后来者留下什么印象”的平庸。要避免这种局面出现,就必须尽早着手设计议题,将主办国的意志融入其中,并利用 G20 机制下各种场合与各方进行提前沟通,形成各方利益的“最大公约数”,使之形成国际热点话题,形成潜移默化的影响。
如何避免中国的主场外交流于平庸,首先应当分析平庸的原因是什么以及应当采取的措施。根据 21 世纪以来的案例,人大重阳认为,一场出色的领导人峰会至少有五个标准:
第一,创建引领性的机制。一些会议开创了某项根本性的国际或地区治理机制,这些会议的名称也就随着机制的扩展而被一再提起。历史上的布雷顿森林会议就是典型,是否有全球治理史上的“杭州会议”,非常值得期待。(欢迎关注人大重阳新浪微博:@人大重阳,微信公众号:rdcy2013)