本文作者系中国人民大学国际关系学院教授，时殷弘。

　　目前，东亚区域合作遭遇一系列瓶颈问题，其中区域合作前景面对的发展极度不平衡，中美之间的东亚“内部人”与“外部人”之争，以及多重的“安全禁区、准禁区”等问题倍受国内外关注。随着近年来一系列重大外交事件的发生，中国在东亚区域合作领域面临愈益复杂难解的新问题。中国已经到了这 么一个阶段：实力和国际影响上已经开始成为强国，但某些外交行为、姿态和话语仍像一个弱国，中国可能为了谋得某些小利而输了势。在东亚区域经济乃至安全的体制化整合进程中，中国势必面临长期而艰巨的任务，这需要中国在 外交策略上有所创新。为此，笔者提出了对“丝绸之路”经济带建设的六点建议。

　　一、中美究竟谁是东亚“内部人”?

　　中国在国土面积和人口规模上远远超过东亚其他国家，这与欧洲各国发展 较均衡的情况大相径庭，这也是造成东亚各国历史上和现阶段很长时间内发展 不平衡的根本原因之一。当今世界一个日益凸显的问题是，强劲并持续崛起的 庞大中国，特别在战略和外交领域，如何能够被邻国接受?东亚各国综合实力 差距巨大，东盟十国即使作为一个整体来衡量，其经济实力和政治影响力也相 当有限，无法担负起东亚一体化进程“唯一司机”的重任。然而，综合实力强 大的国家(中国、美国甚至将来的印度)若要担当这一角色，又必将引发其他 国家的诸多疑忌，加之区域内外其他大国的抵制和刁难，某一大国领导东亚一 体化的意愿必将受到抑制。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）