事易时移，时隔 13 年后，今年中国再次成为亚太经合组织（APEC）的主办国。但当前 APEC 内有跨太平洋伙伴关系协定（TPP）大有取而代之的架势，外有国际经济危机阴影重现，可谓面临内忧外患。新形势错综复杂，需要综合分析 APEC 的内外部环境，进一步明确 APEC 的地位和作用。

　　APEC 面临“内忧外患”形势

　　——内有 TPP 严重分化 APEC。“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）起初只是亚太地区众多次区域合作协定中的一个，直到 2008 年美国宣布加入 TPP 谈判， 并于 2009 年 11 月提出了扩大 TPP 的计划，意在塑造包括更多成员、更高标准的区域贸易安排，使 TPP 的重要性大为提升。2011 年 11 月召开的 APEC 第十九次领导人非正式会议上，美国提出与澳大利亚等 8 个亚太经合组织成员开展 TPP 谈 判。截止目前，TPP 已拥有包含日本在内的 12 个成员国。另外，韩国、菲律宾、 泰国和中国台湾也表示了加入谈判的意愿。这些 TPP 成员或谈判对象均是 APEC 成员，导致 APEC 成员分化为 TPP 成员和非 TPP 成员。在美国的大力推动下， TPP 正在成为影响亚太地区秩序建构的新因素，其架空 APEC 的意图非常明显， 存在最终取代 APEC 的可能。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）