分级管理，稳步推进民营银行建设

　　中国人民大学重阳金融研究院“民营银行建设与未来”课题组

　　今年两会的政府工作报告提出：“稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。”银监会加快了对民营银行的审批，目前我国已经审批通过前海微众银行、温州民商银行、天津金城银行、网商银行、瑞华银行等5 家民营银行。

　　各界对民营银行非常关注，也存在一些分歧。在我国大金融体系中，银行业占主导地位，而以国有银行为主的银行体系整体创新不足，发展民营银行可以促使民间资金更好服务于实体经济，加快银行业的转型升级，促进我国金融创新，并为大金融体系改革和建设积累经验。

　　一、对民营银行的认识存在误区

　　第一个误区，发展民营银行是为了打破国有银行的垄断。经过这些年的发展，我国五大国有银行取得巨大成绩，规模均已居于世界前列，民营银行不可能在近期内超越他们。同时，我国的前五大银行占整个银行业的比重，相对于一些发达国家来说，比重并不高，不存在所谓打破垄断问题。所以，发展民营银行并不是为了消弱国有银行的实力或者打破垄断。

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