本文作者系哈萨克斯坦管理经济战略研究院法学院教授，詹尼斯 • 坎巴耶夫。

　　中国国家主席习近平 2013 年 9 月 7 日在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳的纳扎尔 巴耶夫大学发表的演讲，以及 9 月 13 日在上合组织比什凯克峰会发表的讲话中 都提出了要建立丝绸之路经济带的设想。这个概念主要包含两方面:“路”和“带”。 相应地，这个概念追求以下两个主要目标。首先，它的目的是振兴丝绸之路。丝 绸之路作为连接中国和欧洲的古代贸易路线，曾为东西方之间带来知识、文化、 宗教、商品以及科技的交流;其次，它致力于打造一个“经济带”，即丝绸之路沿线各国建立经济联盟，以建立更紧密的联系、促进贸易投资、改善交通运输网络、 加快货币循环、深化人文交流，尤其是年轻人之间的交流。

　　习近平主席在哈萨克斯坦提出丝绸之路经济带的概念并非偶然，因为哈萨克斯坦是位于中国和欧洲之间的重要国家之一，同时也是中国经济举措的热心支持者。而习近平主席在吉尔吉斯斯坦的上合组织峰会上再次谈到这个概念，则是因 为实现丝绸之路经济带需要加强上合组织的作用。丝绸之路经济带能否成功取决于上合组织能否转型，即由以安全为主要目的转向同时追求深层次和全面的经济合作。

　　本文的目的是研究上合组织合作的背景、法律性质以及合作的主要领域，并 试图找到上合组织如何助力建成“丝绸之路经济带”的答案。

　　一、上合组织背景

　　20 世纪 80 年代后期，中国和苏联在经历了长期间歇性的流血冲突之后，终 于实现了邦交正常化。在此基础上，这两个世界大国于 1990 年 4 月 24 日缔结了《关 于在边境地区相互裁减军事力量和加强军事领域信任的指导原则的协定》，并在 1991 年 5 月 16 日签订了《中苏国界东段协定》。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）