本文作者系浙江省人大常委会副主任、中国人民大学重阳金融研究院理事，王永昌。

　　温州的金融改革实践是我国具有区域特点的金融体制改革，社会各界都较为关注。任何国家的经济发展都离不开金融的发展。目前，我国的经济体制、经济 发展方式正处于转型时期，金融业、资本市场也是在转型之中，有许多值得关注和研究的问题。经过数年调研准备，2013 年 11 月浙江省人大常委会审议通过的《温 州市民间融资管理条例》于 2014 年 3 月开始生效实施。这是我国第一部关于民间借贷融资的地方性法规。最近，我们就《条例》对温州民间融资的实际推动和《条例》的实施情况，作了些调研。

　　一、金融是现代经济的主动脉

　　金融对于一个国家和社会起着至关重要的作用。

　　从理论上说，任何经济行为都可以还原为资金的运动、资本的运动和货币的 运动，而现代社会最主要的是资本的运动。从经济角度来说，谁掌握了一个国家 的货币发行权，谁就在很大程度上掌握了国家的执政权和社会的财富权，控制了 国家的经济命脉。所以说，现代经济的一个最本质特性和要害，可以归结为金融 以及现代资本的运动过程。金融是现代经济的核心、灵魂、血液。此外，金融更 重要的功能还在于它是国家施政执政的重要资源和手段，是国家宏观经济调控主 要的方式和工具。宏观政策松一点、紧一点，最主要的就是依靠货币金融的工具。 税收手段虽然也非常重要，但程序复杂，涉及面广，运用起来比较难，日常 365 天主要使用的还是货币金融手段，比如量化宽松、正回购、逆回购、国债以及各 种金融工具的组合等等。

　　从国际上看，世界经济最要害的也是金融问题。金融不仅是世界经济全球化 的主要调控手段，也是国际外交、军事和政治斗争的重要领域。大家观察一下， 近几年来，中央对外已不再是简单的给予资金援助，更重要的是合作办银行，比 如成立金砖国家开发银行，增加在世界银行中的股份等。如果能够在一个国家办 银行，那其经济、政治、外交甚至军事意义都有重大而持续的影响，而且可以合 作共赢，互惠互利。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）