2021年12月6日，由中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）主办、中国人民大学中美人文交流研究中心承办的《十问美国民主》研究报告发布暨研讨会在京举行。《十问美国民主》研究报告全文共2.3万字，超过270个英文引注，针对即将在12月9-10日美国召集的所谓“民主峰会”，提出十大尖锐拷问。以下为报告：

报告封面

核心提要

● 2021 年 12 月 9-10 日，美国新的国际表演秀——“领导人民主峰会”召开。此举引起很多国家的疑虑甚至不满。当前，连美国的不少学者、媒体及相关机构，都对美国民主对内引起社会失序、对外造成国际动荡的状况表达了各方面的担忧和批判。作为长期从事全球治理的新型智库，中国人民大学重阳金融研究院对诸多美国文献进行梳理，12 月 6 日发布《十问美国民主》研究报告，尖锐地提出十个关于美国民主的问题，希望帮助世界全面认清民主，推动全人类共同价值的形成。

●一问：多数人的民主还是少数人的“民主”？“少数人统治像癌症一样扩散”，权力为资本服务，越来越多政客不把选民的真正利益置于首位。“比起想象中的民主国家，美国更像一个寡头政权”。当今的美国民主是否称得上人民当家作主？

●二问：实现权力制衡还是导致权力滥用？政治运行出现了“超级极化”。美国政客的手段远超电视剧《纸牌屋》。接近八成的受访民众认为，政府腐败是他们最担心的事情。立法权、司法权、行政权被频频滥用。美国人民对美国政府的信任度也已经“降至冰点附近”。

●三问：增进民众福祉还是加深民众疾苦？截至 2020 年底，有超过 5000 万美国人面临食物不足问题，该数字相比 2019 年增加了近 50%。超过 22 万人露宿街头。基本生存权得不到保障。美国家庭财富近 20 年都没有增加。最富有 1% 的美国人掌握约 43.27 万亿美元的财富，是最底层 50% 的美国人财富（3.03 万亿美元）的 14.3 倍。“美国议员依赖 1% 的钱连任，为 1% 的人服务，甚至离任时再靠 1% 的人赏赐。”

●四问：捍卫自由还是妨害自由？“超载自由”导致牵扯精力、浪费资源的文化战争，“可能导致民主幻灭，也耽误了美国防疫，正在杀死美国人”。虚伪的言论自由通过社交媒体，放大仇恨和极端情绪。64% 的美国人认为，社交媒体对美国走向有负面作用。

●五问：保护人权还是侵害人权？每年有 3.8 万余人的死与枪击有关，其中 20% 为 1-17 岁的儿童和青少年。美国仅占世界人口的4%，却占全球枪支自杀人数的 35%。2020 年针对亚裔的仇恨犯罪增加了150%。感染人数、死亡人数都远远位列全球第一。有人感叹，“这是一场屠杀”！

●六问：促进团结还是导致分裂？ 52% 的特朗普选民和41% 拜登选民认为红蓝州脱离联邦、分开建国，对当下的美国而言或许是更好的选择。美国正陷入一场“冷内战”。认同“非裔美国人受到很多歧视”的比例，从2013年的19%增至2020年的50%。美国还存在着奴隶制的阴影。2016 年至 2017 年，极右翼肇事者发动的袭击数量翻了 4 倍。

●七问：实现梦想还是带来梦魇？美国人对美国梦绝望，以至很多人为美国梦写讣告。59% 的美国人认为，媒体和记者故意误导人们。美国人对国家发展道路越来越悲观。美国人对美国发展方向非常不满意的人数由 2017 年的 33% 上升到 2021 年的 50%。85% 的美国人认为美国自身政治体系需要重大变革或彻底改革。

●八问：改善国家治理还是导致制度失灵？两党间的相互争斗屡屡让政府关门与停摆。联邦政府与州政府的相互掣肘使得国家内部相互争权内耗、联邦政令不畅、基建难以推行。加州已经筹备高铁建设超过 25 年，至今未完全开工。“坍塌”的灾难应对，风险防范不力、救援赈灾迟缓及官员作壁上观不断，“美国联邦应急管理局的种种文件都表达一个中心思想：别依靠我们。”

●九问：给他国带去发展繁荣还是灾难动荡？约有 24.1万阿富汗人在 2002 年战争后被杀。18.3~20.6 万名伊拉克平民死于 2003 年战争后的暴力。也门现有约 2070 万人（占总人口 71%）需要人道主义援助。美国是当今世界名副其实的“难民制造机”，至少有 3700 万人因美国 911事件后发动的战争而流离失所。

●十问：维护世界和平发展还是破坏国际秩序？自 1880年首次发动对外军事干预以来，截至 2017 年，美国一共进行了 392 次对外军事干预。美国建国以来，超过 92% 的时间处于战争状态。美国在 80个外国和殖民地（领土）维持着大约 750 个海外军事基地。美国在 2020

年军费支出为 7780 亿美元，占全球军事支出总额的 39%。中东、北非依然约有五分之一的人生活在冲突边缘。“美国的货币，世界的问题。”

●美国之外 57% 的人表示，美国的民主“曾经做得很好，但最近几年不行了”；另有 23% 的人表示，美国从来都不是其他国家的民主典范。

●美国在“民主”的名义下，能够体现自己意志的却是“钱主”（Money-cracy）、“枪主”（Gun-cracy）、“白主”（White-cracy）、“媒主”（Media-cracy）、“军主”（Milita-cracy）、“药主”（Drug-cracy）。能做主的并不是人民，“一国六主，实无民主”。

●民主是全人类的共同价值，世界上没有唯我独尊的民主模式，民主是丰富的、是多元的、是由各国人民自主选择的多样化道路，而非被迫强加的单一套路。建议美国政府在举办所谓“民主峰会”时不妨扪心自问以上 10 个问题。

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