十八大后我国税制改革的走向及面临的问题——人大重阳“对话人大名教授”讲座会议纪要

　　2012年，党的十八大报告指出要“加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度”。在当前的中国经济及世界经济发展形势下，中国的税收制度面临许多问题，税制改革的方向也在进一步探索中。

12月10日，中国人民大学重阳金融研究院系列讲座之“对话名教授”，邀请到人大财政金融学院学术委员会主任、教授、博士生导师朱青做了题为“十八大后我国税制改革的走向及面临的问题”的讲座。朱青教授分析了当前我国税收制度存在的问题和改革的必要性，解析了下一步我国税制改革的大方向，同时还将发达国家与中国的税制进行了比较。

　　改革原因：税制落后，蛋糕分配不均

　　朱青(中国人民大学财政金融学院学术委员会主任、教授、博士生导师)：为什么要进行税制改革，原因有如下两方面：
第一，现行的税制已经不太适应当前中国的社会经济环境了。1993年党的十四届三中全会公布的《中共中央关于建立社会主义市场经济若干问题的决定》中，提出效率优先，兼顾公平。在这一大方针指引下，中国所有改革都是为刺激效率。而当时税制改革强调中性、效益和不干预，税制结构也以流转税为主。

　　我们有几大流转税：增值税、营业税、消费税、城建税、关税，其中消费税有一定的累进性。纳税人跟负税人合一的是直接税，背离的是间接税。中国目前间接税占税收总额的大约60%，而之前曾达到70%。我国流转税（间接税）所占比重太大，这种税制结构的优点在于：1、容易征收，易于管理；2、非常隐蔽，政治上可行，老百姓交了这个税后都不知道痛，如同“拔了鹅毛，鹅都不叫”。

　　西方国家从上个世纪80年代开始重返间接税。其税制主体从古老的直接税，发展到间接税，后来又转向以个人所得税为主体的直接税，再后来出现了向增值税、消费税为主体的税制转变趋势。

　　点击此处阅读PDF全文