2015 年 12 月 30 日，中国人民大学重阳金融研究院举办了“新形势下的对外援助与中国战略”闭门内部研讨会。来自相关部门、金融机构、高校智库的负责人和专家主要围绕三个问题展开讨论：“一带一路”、国际产能合作背景下的对外援助价值何在；我国对外援助工作目前存在的主要问题和改革方向；在对外援助的定位、部门协调、宣传等方面加以改进的建议。

　　一、对外援助要与“一带一路”结合

　　与会专家认为，在新形势下，应把对外援助与“一带一路”建设、国际产能合作等结合起来，衡量对外援助的价值，统筹投资与援助。

　　中国国际问题研究院副院长郭宪纲建议，应把对外援助和“一带一路”结合起来，避免重复投入。在“一带一路”建设中，可以将对外援助资金作为“一带一路”建设中基础设施资金来使用。

　　中非发展基金总裁石纪杨认为，对外援助是新形势下推进“一带一路”、国际产能合作和中资企业走出去的有力工具和有效手段，同时也是我们对外合作的宝贵资源。他认为，战略必要性是对外援助的基本原则。他主张要“投援结合”，以对外援助带动“一带一路”。

　　清华大学国际关系学院副教授唐晓阳认为，援助有狭义、广义之分：狭义的援助指的仅仅是官方发展援助，而广义的援助包括贸易、商业投资等，后者给当地民众带来就业、实惠，也是一种实质性的帮助，而这种“广义的援助”恰恰是中国的强项。

　　商务部研究院副研究员毛小菁指出，目前我国对外援助的定位还不是特别明确。国际社会对中国的期望值很高，我们自己赋予援外的责任也很大，领域包括外交、经济、文化、军事，但援外资金的总盘子很有限。要使用有限的资金发挥更好的作用，必须要制定更前瞻性和指导性的规划。她认为，在“一带一路”与国际产能合作的推进中，应先引导商业资金；在商业资金难以发挥作用的情况下，援助可以发挥一些软性作用。