每日十大财经看点（11月28日）

　　国内经济：

　　1、国务院首次“出手”，全面规范社保基金运营。26日，国务院法制办就《全国社会保障基金条例（征求意见稿）》（下称“征求意见稿”）向社会公开征求意见。国务院通过这份共计5章27条的征求意见稿，首次对已经运行了14年的全国社会保障基金作了全方面的规范。作为国家社会保障储备基金，2000年8月，经党中央批准，国务院设立全国社会保障基金作为国家社会保障储备基金，同时设立全国社会保障基金理事会作为基金的管理运营机构。设立基金当年中央财政拨入200亿元。经过14年的发展，截至2014年6月底，全国社会保障基金权益总额10187亿元，累计年均投资收益率7.95%，较好地实现了保值增值。虽然业内普遍认为全国社会保障基金的管理规范，投资运营专业化程度高，但令人有些担忧的是，法律法规对这个万亿基金的规范和监管相当薄弱。随着基金规模的不断扩大和投资风险的逐步增加，这两个属于部门规章的“暂行规定”显然已经不能适应现实的需要了。

　　2、两部委：支持节能技术装备制造企业上市融资。国家发改委和工信部日前印发了《重大节能技术与装备产业化工程实施方案》。方案提出的目标是：到2017年，高效节能技术与装备市场占有率由目前不足10%提高到45%左右，产值超过7500亿元，实现年节能能力1500万吨标准煤。支持符合条件的节能技术装备制造企业上市融资、发行企业债券。目标指出，要强化科技创新体系建设，形成一批支撑节能技术与装备研发的高水平、基础性、战略性和前沿性机构；研发、示范30项以上重大节能技术，在高效锅炉、电机系统、余热余能利用、节能家电等领域形成一批拥有自主知识产权和核心竞争力的重大装备与产品，显著提高节能装备核心元器件、生产工艺核心技术以及先进仪器仪表的国产化水平；支持、引导节能关键材料、装备和产品制造业做大做强，形成一批有国际竞争力的骨干企业；推广重大节能技术与装备。

　　3、央行正回购四个月来首度暂停，全面降准可期。继两年多来首度降息、正回购操作量价齐跌，周四央行在常规公开市场操作日保持静默，这也是四个月以来正回购操作首度暂停。本周公开市场净投放资金350亿元，为连续第二周实现资金净投放。据中国金融信息网人民币频道统计，本周公开市场有400亿元正回购到期，周二和周四各200亿元，无央票到期，共计投放资金400亿元。在周二例行操作中，央行仅象征性地开展50亿元正回购操作，正回购利率则跟随存款基准利率下调20基点。值得注意的是，27日午后上证指数和香港恒指大涨，国债期货拉升，市场猜测央行将有重大消息公布，可能是全面降准或公布存款保险制度，但当晚央行并没有消息公布。分析人士预计，未来降准的可能性正在增加。在经济增长面临较大的困境的情况下，单纯调节价格型货币政策工具是远远不够的，后续一定需要数量型工具的配合。

　　4、京津冀税收一体化框架渐成，纳税信息将互联互通。北京、天津、河北三地税务机关近日正式签署《合作框架协议》，决定采取资质互认、征管互助、信息互通等“一统三互”措施，进一步加强税收征管合作、增强区域的税收实力和整体竞争力。按照《协议》规定，三地将着重从以下三方面加强税收信息的互通互联：统一三地政策适用标准；区域内涉税信息将共享；企业将在同一平台办税。基于互联网的统一办税平台，三地将建立符合区域特点的服务机制。逐步统一办税流程，规范纳税申报表和发票样式。

　　5、10月工业企业利润下滑印证经济低迷。国家统计局周四发布的数据显示，10月规模以上工业企业实现利润总额同比下滑2.1%至人民币5754.7亿元。9月为同比增长0.4%。统计局工业司何平博士解释称，10月份工业利润下降的主要原因为，市场需求不旺导致生产和销售有所放缓，价格走低挤压盈利空间，且成本上升快于销售增长。2014年10月份工业企业利润由升转降，主要受销售增长缓慢、产品出厂价格走低等因素影响，进一步印证经济低迷之势。

　　国际经济：

　　1、欧佩克不减产，国际油价一度暴跌8%。欧佩克(OPEC)周四在维也纳举行的会议上宣布维持原油产量不变，国际油价应声跳水，纽约原油在电子盘交易中一度暴跌8%至67.75美元。2010年6月以来首次跌破70美元。控制着全球40%石油产量的欧佩克周四在维也纳举行会议上宣布，保持石油生产目标在3000万桶/日不变。伊朗石油部长Zanganeh称，OPEC的决议并未如该国所愿；对OPEC的决定并不感到生气。尼日利亚石油部长表示，希望石油市场能够稳定。OPEC和OPEC之外地区都必须共同承担石油市场负担。OPEC并未在石油市场上“采取强硬态度”。OPEC维也纳会议所作决定乃当前形势下最佳决策。科威特石油部长：OPEC会议仅就维持石油产出上限达成一致。俄罗斯财长称，对未来数年里原油价格保持在80美元/桶略微感到乐观。俄罗斯财政预算政策应随着可能在近期一直走低的石油价格而进行调整。

　　2、国际能源署：ISIS威胁全球石油供应。总部位于巴黎的发达国家能源监督组织——国际能源署(IEA)警告说，伊拉克冲突危及到未来的石油产量，可能会导致油价上升。IEA首席经济学家法提赫-比罗尔(Fatih Birol)表示，伊拉克和黎凡特伊斯兰国(ISIS)的崛起正在令该机构重新评估对原油供应量的预期，原因是这个伊斯兰组织让人们不敢投资于石油生产。他说：“石油市场突然出现了新的变数。过去，我们讨论的是价格、供给、需求和经济增长。如今却出现了新的变量：ISIS。”

　　3、欧元区11月经济景气指数创四个月高点。欧盟委员会(European Commission)周四公布数据显示，欧元区经济信心11月份意外攀升，这表明欧洲央行 (ECB)提振经济增长和通货膨胀的努力开始切中企业和消费者的要害。具体数据显示，欧元区11月经济景气指数超预期升至100.8，为7月份以来最高水平；预期为100.3，前值为100.7。欧洲央行行长德拉基(Draghi)曾表示，需要尽快提高通胀，并明确表示购买政府债券是潜在的工具之一。他已经命令工作人员找出已在实施的购买证券化债券以外的一系列资产购买选择。

　　4、希腊或因技术原因推迟退出救援计划。希腊副总理韦尼泽洛斯(Evangelos Venizelos)周四称，由于“技术原因”，希腊年底前退出欧盟/国际货币基金组织 (IMF)救援计划可能必须推迟数日或数周。希腊目前正需要时间来就最终救援评估达成协议，此前该国在巴黎和欧盟及IMF领导人的会谈未能收获结果，令人怀疑该国能否如期在年底前退出救援计划。韦尼泽洛斯表示，“欧洲救援计划于12月31日结束，目的在于最后一批援助在当天发放。如果因为技术原因无法完成部分程序，将会延期，但不会有新的救援计划”。

　　5、日本10月CPI和零售销售不及预期，失业率改善。日本10月经济数据喜忧参半，失业率下降超预期，家庭支出降幅收窄，工业产出数据改善，但是CPI仍在下降，而零售销售环比出现较大降幅。日本28日公布的数据显示，10月失业率意外降至3.5%，预期和前值为3.6%；当月家庭支出同比降幅收窄至4%，预期为下降5%。此外，当月全国CPI下滑至2.9%，前值3.2%。不过，扣除了新鲜食品和能源价格以后的核心CPI符合预期，加之近期油价暴跌，显示出能源价格下跌在CPI增速放缓中扮演的角色。实际上，日本央行行长黑田东彦此前曾提及油价下跌对日本物价的影响。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013)