编者按：本文节选自由人大重阳主编的《重新发现中国优势》一书，收录了人大重阳高级研究员、中国银行原副行长张燕玲在2013年4月10日重阳论坛演讲的一部分。本次重阳论坛主持人为中国人民大学重阳金融研究院执行副院长王文，主持嘉宾为人大重阳高级研究员、瑞士苏黎世州银行北京代表处前首席代表刘志勤。

　　四、G20 的背景

　　1997 年亚洲危机爆发的时候，全世界形成了一个共识——国际金融问题的解决不仅需要西方发达国家，还需要有影响力的发展中国家的参与。所以1999 年7 月G7 财长和央行行长在华盛顿开会的时候发表了一个声明，同意建立G20，在9 月25 日华盛顿召开的国际经济贸易合作论坛，G8 会议上就宣布成立了G20。以后G20 就成了一个非常权威的组织。我了解的G20 批准两个规则的想法：一是巴塞尔III，巴塞尔III是巴塞尔委员提交给G20 讨论，提交之前要征求意见，7、8 月份征求意见的时候，我的意见就发出不了，前两天秘书说巴塞尔有一个征求意见稿过来，你想不想看？我看了这80 多页的内容感觉不行，它说金融危机是因为那些银行表外银行做得太大，虚拟经济推动产生的金融危机，所以就要把表外都拿到表内计算，我一看这不合理。危机是西方的银行搞的衍生产品，我们发展中国家没有那么多衍生产品，我们的衍生产品表外是贸易融资，如果把贸易融资从表外拿到表内对我们影响非常大，银行就没法干了。他说表内的产品期限都是一年，贸易融资不只是一年的，也有半个月的、一个月的、三个月的，如果都统一规定成一年是不合理的。我看这不行就马上写。欧洲那时候和我们有时差，我找了两个信任的同事，说你看对不对，帮我改改，但意思不要改掉，巴塞尔III这块是对国际恢复经济走出低谷是对（我国）贸易的极大损害。我们银行委员会这些主席都是专家，一看说这说得太对了，都给我回邮件，说你写的太好了，马上就把我的意见转交给巴塞尔委员会，结果巴塞尔委员会没有理我们ICC，就在首尔峰会通过了，我们在美国布兰多开会，他们邀请我做一个演讲，我做的PPT 非常详细，谈的问题非常详细。这是怎么回事，会造成什么影响，一步步分析。我还没下台，WTO 拉米的助理找我说我们就缺懂实务的人，尽是专家，你这么PPT 一说我们就知道问题在哪里。我说我回去得请示，就回来请示了，派了另外一个同事，到现在都好几年了，他们一开会就说那个人是代表我去的，实际就是因为这次演讲有影响。

　　WTO、ICC 和Wold Bank 一起向G20 写了一封信给主席，我在中国发表了好几篇文章，拿我的第一篇文章，贸促会翻译成英文了，就拿着这个稿子到峰会上演讲，演讲之后大受欢迎，他还给我写了一个信，感谢你的辛苦劳动，你基本是按照这上面讲的。那次也是有原因的，巴塞尔的意见是我首次提出的，之后巴塞尔委员会要求制订小组重新讨论，他们就重新看了我们的意见。他说你们说贸易融资风险小，没有数据，我们就开始做数据，到现在还在做，现在国内的专家也不理解，要是我说的可能人家还不爱听，相信外国人。外国人说贸易融资的风险不是企业的风险，你企业的信誉多好多差和贸易融资没关系，贸易融资就是货物融资的，它是我的抵押品，它不行我就把它收了，货卖出去它就自强了，是自强性的。国内非得把它和贷款一块儿弄，根本不是一回事。保函更不用提了，保函就是证明我是谁谁谁，我来投标，中标就保证履约，不中标就没什么可说的。银行开保函，你非要扣人家的信用额度，企业有多大的负担？你不懂真是没办法。这个话我们说的很多次一直没有什么效果。

　　一年以后，在中国开会那一次，巴塞尔委员会的副主席在台上讲，你们ICC 提出的那些问题全部解决了，接着讲怎么解决的。我在下面坐着，就站起来了，说没解决，发达国家的都解决了，但发展中国家没解决，我就拉着俄罗斯，说像中国和俄罗斯就没解决。欧洲、美国在巴II 的时候都执行了，我们一直执行的是巴I，没执行巴II 就没有数据，现在执行巴III，就是重新弄数据，等于用的是内评法。我很遗憾，在那个会上发了言，估计也没有人真是引起重视，中国怎么样补救，也不能说一点没补救，银监会每次反馈意见还都让我说，征求我的意见，但我觉得还是没有落实好。还是巴塞尔批准的，叫全球系统性重要金融机构，其实这是在加纳第六次峰会上批准的，是FSB（金融稳定局）批准的，金融稳定局第二次伦敦峰会上批的，说要用金融稳定局取代原来的金融稳定论坛，这个金融稳定局和IMF 一道对全球的金融市场风险进行监测，他们提出了29 家银行，其中就有中国银行，中国银行作为唯一的发展中国家的银行，进去了都不知道。所以像巴塞尔III我反对了就有人改了。我希望有更多的人来关注这个。

　　重建国际秩序的暗战日趋激烈。现在地球村、国际化、金融危机，世界格局的变化，要完善国际经济规则，实际上这在联合国的时候就提出来了，现在实际情况发生了很多的变化，新的一轮又开始，应该是重新来做的，而且现有的这些规则从形式上是公平的，因为你都同意了，你也有人参与。讲它是公正的，是指它的是按条款办事的，拿条款套，但由于种种原因实际是不公平，不公正的，因为在指定、执行、判断时都存在着各种价值观与话语权的迥异，而且有时候你的意见根本没有被采纳，或别人根本不让你讲，各国在参与方面也不尽相同，很多参会的人到会也不发言。五、具体建议第一，建议国家设立专门的金融机构监督管理国际秩序，地球村游戏规则的建立和执行情况，协助收集参与的单位或参与专家，他们在国际活动中的表现、收获和经验。第二，利用学术界的优势，像我们大学里梳理国际治理的法律法规一样，打一场人民战争，学界、媒体来结合，对不公正的内容尽快提出我们的修改意见。第三，及时宣传介绍惯例，以便更好地利用规则保护自己。第四，要及时地交流各方信息，研讨并跟进正在修订、制订中的规则，并且引领制定规则，改变过去事后反对，盲目跟从的情况，话语权的培养还需要长时间的，胆子大还不行，需要知识、信誉、感召力、影响力。总结，我们一定要有这方面的思维，要“换脑子”，要对应，参与竞争，参与制订规则，管理这个世界，这是当前最急迫的工作。我就说这些，谢谢！（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013)

　　本书简介：中国人民大学重阳金融研究院新书《重新发现中国优势》，2014年8月由中国经济出版社出版发行。该书是人大重阳研究院主编的人大重阳金融研究书系的第11本金融类图书。本书为近两年国内外政要名流在人大重阳的讲座实录。该书倡导“用另一种眼光看中国，通过国际比较对中国发展拥有充分自信”。这是人大重阳首次以讲座实录的形式向读者介绍国内外思想界对中国发展模式的看法和研究，主讲人包括全球中小企业联盟主席卡洛斯•马格里诺斯，联合国前助理秘书长马丁•李斯，中国外交部前部长李肇星，中国银行原副行长张燕玲等11位国内外政要名流。他们以一种客观、批判的精神重新发现并审视中国优势，寻找中国制度优势的根本原因，从而推动中国话语的崛起。全书约30万字，共分12个章节，每章配刊有讲座现场图片。该书汇集了国内外思想界对中国发展的深刻见解，他们怀抱着对中国发展的充分自信，在复杂的国际关系中寻找中国制度优势，怀抱着一种特殊情怀与客观理解去解读中国模式。他们不拘泥于学理，他们坚信实践出真知，他们脚踩坚实的土地，励志探寻一条适合我国国情的新的国家发展方向。