刘英系中国人民大学重阳金融研究院合作研究部主任。本文刊于3月1日《重庆晨报》。

　　2013年，中国政府提出“一带一路”倡议。经国务院授权，国家发改委、外交部、商务部2015年3月联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。“一带一路”重点圈定了18个省区市。

　　“一带一路”沿线18省（市、区）谁最开放？前日，南方报业旗下凯迪网络数据研究中心课题组，作为独立第三方机构，发布《“一带一路”对外开放发展指数报告》（以下简称《报告》），对各省（市、区）在“一带一路”战略下的对外开放程度及发展情况进行评价。与“一带”沿线九省（市、区）相比，“一路”所涉九省（市、区）对外开放程度仍处于较大幅度领先状态，但以重庆为代表的“一带”地区，则在变化率方面正进入加速提升的“快车道”。

　　“一带”

　　沿线九省市区 重庆开放领先

　　《报告》通过指标体系测算发现，2014年，重庆对外开放发展指数总得分14.28分，总体表现在丝绸之路经济带沿线九省（市、区）中位居首位。

　　据凯迪网络数据研究中心课题组介绍，重庆的各项二级指标表现得分均不低，整体开放情况良好，经济开放度得分突出，对比其他省（市、区）优势明显。其多个三级指标上的得分也都位列沿线九省（市、区）第一。《报告》指出，这一数据也说明重庆在丝绸之路经济带九省（市、区）中对外开放程度居于领先地位，是区域对外开放和科学发展的标杆。

　　从位列第二、第三的省（市、区）来看，陕西各方面开放表现比较平均，但可多关注贸易往来，同时也可多关注其投资往来和信息流动情况；新疆在科研技术方面有较大的提升空间，同时也应对投资往来和人员交往予以关注。

　　“一路”

　　上海排首位 粤投资往来居首

　　相比丝绸之路经济带沿线九省份，“21世纪海上丝绸之路”沿线各省（市、区）的对外开放指数得分较高。

　　《报告》中指出，2014年排在首位的上海得分为75.09，广东名列第二，得分50.08。

　　“21世纪海上丝绸之路”沿线各省份中，经济开放度方面，排名前三的依次为上海、广东和福建；社会开放度方面，排名前三的依次是上海、广东和浙江。

　　“21世纪海上丝绸之路”沿线省份中，广东的投资往来和科研技术开放得分位列第一，其他方面表现则较为均衡。

　　对比

　　重庆对外贸易往来提升明显

　　为了分析对外开放发展指数的具体情况，课题组此次分别选取了在“一带”和“一路”中得分排首位的省（市、区）——重庆和上海——进行细节上的深入对比。

　　《报告》显示，2014年，重庆整体开放情况良好，不过在经济合作和人员交往方面仍需加强。上海的对外开放整体较为均衡，社会开放度整体表现亮眼，信息流动和人员交往以及贸易往来方面均表现不俗，是18省（市、区）中得分最高的省份，在总分和多项指标上都位居第一，且大部分领先幅度较大，仅投资往来和科研技术这两个三级指标得分较低。

　　结合各自的2013年数据，重庆一年来对外开放的提升幅度略胜上海，其中贸易往来、投资往来及人员交往的提升要优于上海，其中贸易往来方面的提升最为明显。

　　专家点评

　　“一带”沿线 重庆居首名副其实

　　人大重阳金融研究院合作研究部主任刘英认为，《报告》抓住了习近平提出的“一带一路”倡议的核心点，也抓到了“一带一路”文件里面提到的投资贸易是“一带一路”建设的合作重点。

　　“重庆排在第一位是名副其实的，其最近几年的GDP增速在全国都处于领先，在对外开放方面也做得非常好，”对于报告中的指数和排名，刘英表示认同。她指出，报告数据详尽，可信度高，指标选取科学，突显了凯迪网络在大数据挖掘方面的特质和优势。

　　专家建议

　　每个省份对接“一带一路”都应有几个支点城市

　　国家发改委对外经济研究所国际经济合作室主任张建平对报告中指标的划分表示赞同，认为其对“一带一路”的内容均有覆盖。他表示，这种指标的考查有必要长期进行。

　　报告中纳入“一路”沿线的各省市区经济发展水平各异，这些经济发展上处于不同“梯队”的省份应该如何充分利用“一带一路”的平台，实现自身的跨越？张建平表示，每个省份在对接“一带一路”的方案中，首要是需定位明确。因为由于区位关系的不同，各省份面向的国家和地区差异也较大。“比如东北就是面向俄罗斯、蒙古，新疆就会重点面向俄罗斯、中亚、西亚，甚至于一部分南亚，西南就会重点走向东亚、南亚国家，而广东则要加强与东盟的往来。当然有能力的话也可以进一步辐射。”

　　张建平认为，在这个过程当中，每一个省份都应该培养几个自己的支点城市，“没有这样的支点城市很难形成产业投资贸易的集聚，即经济学上所称的集聚效应和规模效应，有了这两个效应，投资贸易效率才能有效提升。”（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）