作者张敬伟系中国人民大学重阳金融研究院客座研究员，本文刊于3月3日中国网。

委内瑞拉整治乱局已经持续月余。总统马杜罗和反对党领袖瓜伊多的政治对峙，或演化为外部势力干预下的内战。

外部势力，显然是指美国。从查韦斯时代开始，委内瑞拉就是除古巴之外的坚定反美国家。马杜罗继承了查韦斯的反美衣钵，也遭致美国持续的外交压力和不断的经济制裁。过去几年，受到石油价格下跌的影响，马杜罗治下的委内瑞拉陷入经济崩溃的边缘，也成为世界上通货膨胀最严重的国家之一。在此情势下，300多万委内瑞拉人逃离家园，马杜罗政府也面临严峻执政考验。1月23日，反对派领袖瓜伊多宣布自己为“临时总统”，即刻获得美国的支持。在美国的号召下，巴西、阿根廷、哥伦比亚等拉美国家及一些欧洲国家也都加入支持瓜伊多的阵营。

美国对瓜伊多的支持是全方位的。除了一如既往对委内瑞拉的经济制裁，尤其是通过对石油公司的精准打击，阻断委内瑞拉的财政来源，还分化委内瑞拉军方，断绝“枪杆子”对马杜罗的支持。还有就是，美国在拉美地区构建一个孤立委内瑞拉的包围圈，尤其是强化和哥伦比亚等反委内瑞拉邻国的关系，让马杜罗政府感到迫近“一米线”的政治压力。譬如，美国国务卿蓬佩奥上月24日在美洲国家组织会议上，号召35个成员国承认瓜伊多“临时政府”，称马杜罗政府是“非法政权”云云。再如，本月25日，美国副总统彭斯访问哥伦比亚，在波哥大会见瓜伊多，强调对其支持，当天美国还宣布了对委内瑞拉的新制裁。

支持瓜伊多，打击马杜罗，美国要从内部瓦解马杜罗政权。美国的如意算盘是：“和平演变”最好，付出的政治、外交和军事成本较低；若不能“和平演变”，挑起委内瑞拉的内战，利用拉美反委力量颠覆马杜罗政权也是选项。

总之，美国颠覆马杜罗政府的企图彰显，瓜伊多依靠美国支持也高调对抗。吊诡的是，虽然特朗普强调不排除军事干预委内瑞拉，但是美国对委内瑞拉表现出来的除了“硬”更有“软”——向委内瑞拉提供“人道主义救援”。即蓬佩奥上月宣布对委2000亿美元援助后，美国副总统彭斯刚刚表示，美国还会继续向委内瑞拉提供救援物资，并且向拉美地区提供5600万美元的援助，帮助相关国家安置因为通货膨胀而逃离委内瑞拉的300多万人。

美国制裁加剧了委内瑞拉的经济危机，美国支持瓜伊多则让委内瑞拉陷入政治混乱。就此而言，委内瑞拉地区需要人道主义救援，马杜罗政府日前就接受了来自俄罗斯和欧盟的救援。虽然欧盟很多国家支持美国对马杜罗政府经济制裁，但是来自美国的“人道主义救援”却被委内瑞拉拒绝。一方面，委内瑞拉乱局由美国带来，美国对委“人道主义救援”在马杜罗政府看来，不是“人道主义”而是充满政治目的。另一方面，美国“人道主义救援”也是对瓜伊多的“政治声援”，委政府自然不会接受对自己有害的“救援”。

马杜罗政府果断拒绝美国“人道主义救援”物资进入，等于掐断了美国利用反政府力量制造冲突和混乱的“导火索”。正如俄罗斯外交部所论，美国“人道主义救援”物资，将会导致支持马杜罗政府和支持瓜伊多民众间的大规模冲突。

另据俄罗斯方面的消息，美国正通过一些公司从东欧某国购买武器提供给委内瑞拉反对派，而且美国也在向委内瑞拉派出特种部队。因此，存在着美国通过军事冒险干预委内瑞拉的可能性，若美国对委军事干预，将导致拉美和全球局势的紧张。

不过，支持美国制裁委内瑞拉、支持瓜伊多的很多国家并不支持对委内瑞拉实施军事干预。25日，欧盟强调反对对委内瑞拉实施任何形式的军事干预。同一天，委内瑞拉反对派领导人瓜伊多在哥伦比亚波哥大参加利马集团领导人会议（14个美洲国家组成，美国副总统彭斯与会），呼吁美国和利马集团组成联军干预委内瑞拉。但是，利马集团在抨击马杜罗政府的同时，发表声明反对通过军事干预实现委内瑞拉的“民主过渡”。

显然，美国可以制裁马杜罗政府，也可以拉起一众朋友支持瓜伊多，甚至利用“人道主义救援”方式向委内瑞拉进行“木马渗透”，挑起委内瑞拉内乱。但是，如果美国自己或组织拉美国家对委内瑞拉进行军事干预，不仅付不起“后院起火”的代价，也得不到区域国家的支持。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）