发布时间:2018-09-11 作者: 张敬伟
朝鲜半岛南北又有新进展。9月5日,朝鲜领导人金正恩会见韩国特使团。朝鲜释放出两重信号:一是半岛南北本月18日至20日举行第三次首脑会谈;二是朝鲜方面确定无核化时间表—2021年前实现无核化。半岛南北已于4月27日和5月26日举行两次板门店首脑会晤。前者通过“板门店宣言”宣布南北双方为实现朝鲜半岛无核化而努力;后者则是两国领导人就履行“板门店宣言”及举行“特金会”相关事宜交换意见。
作者张敬伟系中国人民大学重阳金融研究院客座研究员,本文刊于9月10日美国《侨报》。
朝鲜半岛南北又有新进展。9月5日,朝鲜领导人金正恩会见韩国特使团。朝鲜释放出两重信号:一是半岛南北本月18日至20日举行第三次首脑会谈;二是朝鲜方面确定无核化时间表—2021年前实现无核化。
半岛南北已于4月27日和5月26日举行两次板门店首脑会晤。前者通过“板门店宣言”宣布南北双方为实现朝鲜半岛无核化而努力;后者则是两国领导人就履行“板门店宣言”及举行“特金会”相关事宜交换意见。
应该说,从两次“文金会”到一次“金特会”,半岛南北和美朝关系进展迅速。但是朝鲜核导危机既是南北和美朝近70年敌对形成的沉疴痼疾,又牵涉东北亚乃至亚太区域的安全,可谓牵一发动全身。因此,短时期内解决朝核危机并不可能,甚至会欲速而不达。
值得一提的是,朝鲜半岛无核化符合东北亚利益,也是美国所期。但要实现这一目标,半岛南北和解和美朝关系缓和是应有之义,但是仅靠美韩朝“三国演义”,或能引发全球关切,带来舆论场热议的新闻效应,却未必一定能够把半岛无核化演绎成喜剧,甚至会变成闹剧和悲剧。
事实证明,半岛南北首脑会晤举行了两次,美朝新加坡“特进会”也拉动了如潮的舆论流量。然而,美朝互动还是出现了状况,美国国务卿彭培奥的朝鲜之行还是“流产”了。内中原因,颇值玩味,特朗普给出的公开理由是朝鲜去核进程缓慢,而且特朗普还将此归咎于中国,认为中美贸易摩擦使朝鲜承受压力。此外,特朗普也认为中国继续给朝鲜提供各种援助。美国“甩锅”中国,中国自不接招,外交部发言人华春莹直言这是美国“神逻辑”,中国不能接美国的“花式甩锅”。
且不管中美之间的“口水”过招,切中的事实却是,半岛无核化这场戏,只靠美韩朝三方演绎是演不好的,三方主演只能推升矛盾,甚至演砸。中俄等相关利益方也不能缺位,多方齐聚谈判桌,或双边会谈,或多边博弈,才能让半岛无核化的故事线变得丰满,才有可能稳步推进半岛无核化进程,最终剧情圆满落幕。
当然,在各利益攸关方中,中国则是关键一方。一方面,美朝关系(无论核导危机时期,还是“特金会”后)紧张,美国就要归咎于中国。美国的朋友圈,韩国和日本也是同样立场。这说明,即使中国想摆脱和朝鲜核导危机的干系,美国和其追随者也不会同意。另一方面,作为朝鲜的紧邻和友好国家,朝鲜核导危机失控,将会直接危及中国利益。从中国国家安全和东北亚的区域利益而言,中国也必须在朝鲜核导危机中发挥关键的建设性作用。从“六方会谈”到现在半岛和美朝关系缓和,中国都发挥了重要作用。因此,美国对华的指责,中国自然不会认账。
更重要的是,朝鲜战争中虽然涉及朝鲜、韩国、联合国军,但众所周知—这场战争的真正对手是中美两国。目前东北亚地缘政治格局,也是朝鲜战争的结果。朝鲜战争只是“暂停”而非“终战”,中国作为关键一方,离开中国参与,不仅无法给朝鲜战争画上“句号”,而且也不能从根本上实现半岛无核化。
正因为如此,半岛南北的首脑会晤—无论是已经过去的两次,还是即将到来的这次,都只能解决半岛南北的局部问题,如离散亲属会面等,对于半岛无核化的路线图和时间表无法拍版。即使美国加入其中,也无法让无核化进程顺畅进行,目前半岛无核化陷入僵局就是明证。
美国指责中国,恰证明了中国作用的不可或缺。毋庸置疑,朝鲜战争的历史因素、东北亚地区的地缘政治现实和中美贸易摩擦的僵持,都可能对半岛无核化进程产生影响。因此,半岛无核化不是简单的“三国演义”而是复杂的多边博弈。(欢迎关注人大重阳新浪微博:@人大重阳,微信公众号:rdcy2013)