本文转载于11月11日一财网。

　　11月中旬，二十国集团(G20)第十次领导人峰会将在土耳其南部港式安塔利亚举行，此次峰会有何亮点?2016年的G20峰会交棒中国又将有何“中国特色”?

　　素有“G20之父”之称的加拿大前总理保罗·马丁(Paul Martin)告诉记者，除了经济可持续发展的问题外，他希望气候变化、难民危机等跨区域的问题都能在此次土耳其G20峰会上得到讨论，也希望能在明年的G20峰会上看到更多非洲国家的参与。

　　1997年亚洲金融危机爆发后，时任加拿大财长的马丁与美国前财长萨默斯(Lawrence Summers)积极倡导了G20。马丁还担任了首届G20财长会议主席。2003至2006年期间，马丁担任加拿大总理。

　　如今，十多年过去了，G20也不断发展壮大，它所面对国际问题也是层出不穷。马丁认为，从此前的金融危机蔓延到恐怖主义横行，从当前棘手的难民问题到严峻的气候变化现实，国际社会不断涌现的问题正充实着G20的议程，这也是G20必须面对的现状，为此献计献策也是这个多边组织必要的使命。

　　近日，到访上海国际问题研究院，就世界经济所面临的挑战与中国举办2016年G20峰会发表了自己的看法。

　　“我对当前的多边机制很失望”

　　马丁近日在上海国际问题研究院发表演讲时谈及当前国际社会面对的种种问题，比如难民危机、气候变化等。马丁认为，“当前多边机制的情况让人很不乐观”，在这些问题背后，反映的是各国政府缺乏应对这些跨国危机的能力。

　　马丁举例，联合国难民署等国际人道主义机构普遍存在资金短缺的问题，世卫组织(WHO)也在应对一度肆虐非洲的埃博拉病毒时面临医疗卫生领域的挑战。再加上国际货币基金组织(IMF)的改革止步不前，这些国际组织在面对金融、人道主义、医疗卫生等跨国问题时的低效加剧了危机的蔓延。

　　马丁对联合国人道主义机构资金不足的现状“难以理解”。他指出，在愈演愈烈的难民危机前，事实已证明，将这一问题的解决推卸到那些接收难民的国家是不公平的。“在难民营长大的无数孩子会对这个世界的不公平怀恨在心，当他们长大时，他们曾身背的痛苦将会由我们的子孙后代来买单。”马丁称。

　　至于停滞不前的IMF改革，马丁也深表遗憾。他认为，IMF在全球经济中发挥着不可或缺的作用。但当这一作用被美国的意志所左右时，这个全球金融体系中最重要的多边机制还有何公平性可言?

　　在马丁看来，IMF改革受阻，也违背了G20的原则，也就是，如果新兴经济体能够担负起全球经济管理的重任，为什么不为这些后起之秀腾出空间、赋予它们更多的话语权呢?马丁强调，他支持IMF的份额改革，也支持人民币尽早加入特别提款权(SDR)。他希望，IMF在未来的改革进程中，能更多地将国际组织的意志与国家政府的意志相结合。

　　G20议题不能局限于金融

　　在指出了当前国际多边机制存在的普遍问题后，马丁认为，G20在解决当前国际问题的漩涡中责无旁贷。

　　马丁坦言，G20成立之初的大背景还要追溯到1997年的金融危机。尽管当时有七国集团(G7)等重要国际组织，但现状是当这些发达经济体在为危机的解决按期理解出谋划策时，深陷危机中的发展中国家并没有听取这些发达国家所提供的建议与意见。马丁当时意识到，需要一个能够包容更广泛多边机制的国际组织，G20便从G7的架构中发展而来。

　　尽管G20成立之初的使命是奔着抚平金融危机给发展中国家造成的伤痛而去，但马丁认为，在不断涌现的跨国问题前，G20也需进行变革，变革的一个参量便是不能仅局限于金融与经济范畴。

　　马丁强调，银行系统的崩溃的确会造成不可估量的社会问题，但气候变化、难民危机、疾病扩散等问题也会产生难以预期的社会后果，同样会对经济造成负面影响。因此，G20是时候根据现状及时调整自己的使命，G20若想扩大在全球的影响力，诸如人道主义危机和气候变化等议题没有理由不成为关注的对象。

　　当然，马丁也强调，G20峰会这一多边机制与现存的其他多边机制并非竞争关系，协作是主流，但G20不会做出诸如IMF等国际机构对经济发展等重要议题的前瞻性预判。

　　三点建言中国G20

　　对于即将在土耳其安塔利亚召开的G20峰会以及明年在中国杭州召开的G20峰会，马丁提出了自己的看法。

　　他相信，经济可持续增长、气候变化，甚至是难民危机可能是土耳其G20峰会侧重的议题。

　　至于明年中国举办G20峰会的潜在看点，马丁认为，首先要加强非洲在G20体系中的话语权。目前，在G20成员国中，只有南非一个非洲国家。马丁透露，在G20成立之初，也考虑将非洲的尼日利亚纳入其中，但当时尼日利亚国内正发生动荡，不适合加入G20。目前，随着非洲经济在全球经济舞台上的重要性日趋加强，马丁认为，非洲的声音与话语权有必要得到提升。这也将是今年土耳其G20峰会中的重心之一。马丁希望，在明年的中国G20峰会上，能看到G20在非洲国家中扩员。

　　其次，商业网络安全也是一个需要在全球层面合作的议题。马丁指出，尽管这一问题在此前中美领导人会晤中有所体现，但他希望这一话题能通过G20这个平台得到更多国家的关注，不仅仅是中美。

　　最后，马丁也希望，诸如气候变化等关系国际社会可持续发展的议题也能在中国的G20峰会上得到关注。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）