受访专家赵锡军系中国人民大学财政金融学院副院长、重阳金融研究院高级研究员，做客海南广播电视总台《直通自贸港》栏目。本文刊于6月19日“FTPLIVE”微信公号。

全岛自贸为外资企业提供更宽广舞台

主持人袁野：近日，文化和旅游部调整自贸试验区内文化市场管理政策，里边出台了大量的一些政策。其中让人眼前一亮的就是外国演出经纪机构和演出场所经营单位，可以在海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港当中从事相应的经营活动了。这样的一种改变对于海南，有哪些相应的区位优势，或者说推动呢？

复旦大学上海自贸区综合研究院秘书长 尹晨：上海自贸试验区在文化产业方面也做了一些开放的措施，实际上海南的这个措施是现有11个自贸试验区中在文化娱乐等等旅游产业方面最惠待遇。海南3.5万平方公里的面积实际上是一个非常大的优势，一个方面，外资企业甚至包括内资企业的落地，可以在合适的地方落地，而不是说只能在一个120平方公里的地方落地。因为现有的11个自贸试验区都是120平方公里，但是它全部是成熟的功能区，比如说国家级高新区、金融贸易区，实际上它的商务成本，包括土地的成本、房租、生活成本都非常高了。那么海南3.5万平方公里对于企业的商务成本的下降，包括它的资源优化配置是一个非常重要的优势。

第二块优势就是说它3.5万平方公里，再加上900万的人口规模，当然还有季节性一些人口导入的情况，实际上就为旅游业开放，包括演出等，带来了一个庞大的物流、观众人群和市场规模。所以面对这么一个庞大的市场规模，外资可能会感兴趣。反过来讲，如果它局限在一个很小的区域范围之内，那么即便开放，它可能不一定会选择在你这里落地，因为如果人流不够，那么它就赚不到钱了。还有它实际上可以形成内外互动的情况，也就是外资和本地区产业可以更大的程度上进行整合。

文娱项目落地海南，可点燃经济增长新引擎

复旦大学上海自贸区综合研究院秘书长 尹晨：同时海南自由贸易试验区特别是中国特色自由贸易港，将来会在一个更大的范围之内进行辐射和带动，也就是说它是一个高峰，但是能不能够通过辐射和带动形成一批高原，从而使得整个海南的产业结构、产业能级做一个比较大的提升。

中国人民大学财政金融学院副院长、重阳金融研究院高级研究员 赵锡军：我觉得文化部关于文化娱乐，旅游领域里头这些新开放措施，对中国特色自由贸易港的建设，对海南经济的发展，形成新的经济增长点是有极大的优势和利好的。因为你有临港、港航的产业，包括游轮、主题公园等，现在又加上了文化、旅游、娱乐这一块，那使得我们整个中国特色自由贸易港的建设中间，有了一个综合优势，能够互相支持，互相关联。如果我们做得好的话能够形成一个合力来推动海南经济的增长和发展。比如说当你有外国的优秀文化产品，通过开放的渠道经纪公司介绍进来，能在这生根落地。那么又多了一个吸引游客，甚至吸引各地观众的一个很重要的市场。它不仅仅能支撑主题公园的服务，支撑游轮的服务，而且有了好的文化产品了。这些人来不仅仅是看看风光，泡泡海水，甚至可以去看一场经典的国际品牌演出，看一场国际品牌的时装秀，看一场国际品牌的电竞比赛等等。那么这个黏住客户，为客户提供更高水平，更高品质的服务就跟上来了。我觉得这个要做好，甚至要把它做成海南旅游产业的明珠来吸引大家。经典的东西、能够长盛不衰的东西能够吸引大家。那么也避免那些低俗东西生长起来，能够让海南整个旅游服务行业提升一个层次，不仅仅是提供物质享受，更好地提供精神享受，就能够多吸引客户了。

文娱产业发展要着力打造“明珠”项目，形成聚集效应

主持人袁野：之前在6月13日下午海南省省长沈晓明主持召开了省政府的专题会议，听取了海南全面深化改革开放，先导性项目之一国际电影节的策划方案汇报，就慢慢有一些这样的电影节会落地到咱们海南来办，咱们也知道平时老百姓看了不少上海的、外国的、威尼斯的，咱们海南要做这样的一个文化项目，如何走差异化路线呢？

中国人民大学财政金融学院副院长、重阳金融研究院高级研究员 赵锡军：说实话，电影节在国际上面确实是已经比较成熟，也比较多了。但是真正著名的也不多，戛纳也好，威尼斯也好，柏林也好，我们国内也有，甚至港澳台也有。那么，怎么样来做好这个电影节，我想我们要看看这些成功的电影节有哪些共同的要素。当然高水平、高质量的电影，著名的演员、导演这些要素不可或缺。但是在我们做到这一点的同时，怎么样用我们的特色，寻求差异化是很重要的。我觉得既然你在中国海南做，那么可能要有一个我们自己评判的特色和特点了，不能是全方位的。那么具体是哪个方面要做出特色来？就要看你是定位是做纪录片、故事片或者动作片或者其他，要有一个选择，我觉得这是一个思路。

从专业到综合，打造海南国际电影节“7+365”模式

复旦大学上海自贸区综合研究院秘书长 尹晨：我补充一下，我完全同意赵老师的意见，要错位竞争。比如说现有的这些比较有名的电影节都是综合性的，那么海南的这个国际电影节能不能是专业性的，或者是集中在某一个领域，先做出来，然后以后再发展成综合性，先把这个专业领域里面做成世界最强的，然后再扩张到综合性世界最强的或者最好的电影节之一。我个人感觉就是能不能办成一个，比如说7+365的模式。

打造海南国际电影节，要走特色化、差异化路子

复旦大学上海自贸区综合研究院秘书长 尹晨：就是电影节七天，红毯、评审、发奖，但是围绕这个电影节的其他的一些活动，可以全年进行，比如说这个版权的交易，创意产业，知识产权衍生产品，纪念品等，或者甚至像环球影城、迪士尼这样的综合体。不要办七天就完了，要让它的整个产业链能够365天的全年运作。

中国人民大学财政金融学院副院长、重阳金融研究院高级研究员 赵锡军：我再提一个建议，就是除了差异化，还要创新性，因为传统的电影节都是按照传统模式来拍摄，来放映，来颁奖的，那你要有创新的话，现在新技术发展日新月异，新媒体跟电影的结合，什么微电影，动画电影等等，虚拟电影非常多，在这个领域里能不能做一些创新，这样的话有别于传统的电影节那种运行模式和运行内容，你可以运行模式做创新，运行内容也做创新。

海南扩大开放可探索， “一先放开 二线管住”的路子

主持人袁野：我们聊到了关于海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的建设，离不开一个词那就是开放，就是放开，放开的时候我们提到一句就是一线放开，二线要管住，就这一点咱们的尹老师，有没有什么自己独到的理解呢？

复旦大学上海自贸区综合研究院秘书长 尹晨：从自由贸易试验区向自由贸易港的升级，有一个非常重要的突破点，是真正实现境内关外。它的核心是货物、资金和人员的自由进出，那么这样实际上就对一线彻底放开，二线有效管住提出了非常高的要求。为什么呢？因为只有当二线完全管住的时候，才能放心大胆地把一线完全放开。否则的话，你老是担心二线要走私或者违禁品之类的，那一线放开就畏手畏脚了，实现不了了。所以从现有世界的情况来看，海南有一个天然优势，就是离岛。它就是孤零零的在海上有一个岛。比如说舟山也是，如果把跨海大桥给封了，舟山实际上也就处于完全离岛状态，那么这样的离岛状态，比较适合进行境内关外的运作，就说把关禁撤到二线，撤到自由贸易港和内陆的这个边界上面。然后在一线就尽量，甚至最高程度的进行便利化，包括海关免检，资金的自由进出，实行最大便利化程度的签证或者出入境政策。所以从这个角度来讲，海南作为一个离岛具有一些天然优势。但是反过来，因为它有3.5万平方公里，所以二线的海岸线非常漫长，从这个角度来讲二线要管住，可能光靠物理围网是远远不够的，需要靠先进技术，特别是电子围网才能够有效地提升二线管住的程度。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）