作者刘典系中国人民大学重阳金融研究院助理研究员，本文刊于3月29日橙新闻。

28日，国务院总理李克强在博鳌亚洲论坛演讲时表示，中国将进一步放宽外资市场准入并持续扩大金融业对外开放。在去年的博鳌亚洲论坛年会开幕式上，国家主席习近平发表主旨演讲，对中国如何进一步扩大对外开放指明了方向。这一年来，一系列政策措施深入贯彻落实，对外开放取得重大进展。

首先，持续放宽市场准入，缩减外资准入负面清单，放宽外资限制，稳步扩大各行各业全面开放，提高外资利用程度，推动相关产业高品质发展。在一系列放宽市场准入的措施中，《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》的实施是具有标志意义的举措。其中，金融业和制造业对外资限制的大幅放宽尤为突出。

在金融领域，取消了银行业外资股比限制，并将证券公司、基金管理公司、期货公司、寿险公司的外资股比放宽至51%，开放的步伐开始提速；去年5月1日起，深股通、港股通、沪股通的每日额度扩大到四倍，沪伦通也即将正式通车，从而加快推动A股市场的国际化水准；放宽外资金融机构设立限制，全面取消外资保险公司设立前需开设2年代表处要求，加快了保险行业开放进程。

在制造业领域，汽车行业、船舶行业、飞机行业等都取消了外资限制，外资的投入必将促进国内市场良性竞争，推动相关产业高品质发展，增加国内高品质产品和服务的供给。

此外，通过制定《鼓励外商投资产业目录》，扩大了外商投资范围，而清单条目的减少，也使得外商投资审批范围缩小。这就激发了各国投资者来华投资的热情。2018年，中国实际使用外商直接投资达到了1350亿美元(不含银行、证券、保险领域)，增长了3%，而且一批几十亿甚至上百亿美元的重大外资专案已经落地。比如，特斯拉在上海建设电动汽车超级工厂，宝马在渖阳投资新建第三工厂，还有湛江巴斯夫石化、惠州埃克森美孚、西安三星快闪记忆体晶片等共计7个专案都已在推进中。

其次，以自贸区建设、中国国际进口博览会为依托，同时降低进口关税，主动、稳步地扩大进口。2018年中国进出口总值高达4.62万亿美元，再创历史新高。其中，进口额首次突破2万亿美元，同比增长12.9%。这些增长在很大程度上得益於去年博鳌论坛以来一系列扩大开放措施的落实。

中国始终支持自由贸易试验区深化改革创新，去年增设了中国上海自由贸易试验区的新片区，2018年4月以来，全面启动海南自贸试验区建设，同年7月国务院批准在22个城市新设跨境综合试验区，从而能更好地发挥上海、海南等城市在对外开放中的重要作用。过去一年，中国一直在探索建设中国特色自由贸易港，复制推广自贸试验区改革经验，通过打造对外开放高地来进一步扩大对外开放。

2018年11月，在上海举办的首届中国国际进口博览会，吸引了172个国家、地区和国际组织参会，3600多家企业参展，超过40万名境内外采购商到会洽谈采购。最终，按一年计，累计意向成交达578.3亿美元，其中，与一带一路沿线国家累计意向成交47.2亿美元。首届中国国际进口博览的成功举办，彰显了中国进一步扩大开放、促进全球贸易的诚意，促进了各国同中国的双边贸易。

2018年，中国还通过降低关税来扩大进口潜力。2018年11月1日起，降低了1585个税目的进口关税，关税总水准将由2017年的9.8%降至7.5%。2018年5月1日起，大多数药品的进口关税调整为零，7月1日起相当幅度降低汽车进口关税，引导汽车产品提质增效，促进汽车产业结构调整和转型升级。中国一直在努力增加人民群众需求比较集中的特色优势产品进口，丰富国内市场供给，满足人民群众多样化需求。

最后，推动多边和双边合作深入发展，稳步推进一带一路倡议的实施。中国一直在推动加入世界贸易组织《政府采购协定》的进程，促进政府采购市场走向开放，并坚定维护世界贸易组织规则，支援对世界贸易组织进行必要改革，以实际行动维护多边贸易体制。中国在持续推进中欧投资协定谈判、中日韩自由贸易区谈判的进程，并支援二十国集团、亚太经合组织、上海合作组织、金砖国家等机制发挥更大作用。2018年中国与“一带一路”沿线国家货物贸易进出口总额达到1.3万亿美元，同比增长16.3%。其中，出口同比增长10.9%，进口同比增长23.9%。对外开放是中国发展的必由之路，中国将继续推进共建“一带一路”，为全球提供开放合作的国际平台。

回顾过去一年对外开放的进程，可以清楚地认识到，通过一系列重大举措，今年以来，中国经济稳定运行并出现一些积极变化，市场预期得到明显改善。接下来，中国将继续推进银行、证券和保险业全面开放，更加平等地对待内外资企业，进一步放宽外资市场准入，并同时让港澳台同胞更好地共用发展新机遇。通过深化改革开放，打造开放、公平、透明、可预期的营商环境，推动创新资源和成果共用，为中国经济的稳步增长注入新鲜活力。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳 ，微信公众号：rdcy2013）