本文刊于11月6日重阳投资公共微信号。

　　Q：请问重阳投资如何解读“十三五规划”建议及其对中国经济和资本市场的影响？

　　A：十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》是党在总结经验和科学判断的基础上对未来中国经济和社会发展的最新规划。作为落实三中全会的改革蓝图、引领全国人民在十三五阶段决胜发展的战略指导纲领，《规划建议》为未来五年中国社会经济的改革与发展明确了原则、目标和路径。《规划建议》的出台无疑对资本市场信心是有力提振，而未来《规划建议》的逐步落实与推进将有望与资本市场形成良性互动，成为推动中国资本市场蓬勃发展的持续动力。

　　首先，需要从战略高度认识理解“十三五”规划。《规划建议》由习总书记亲任起草小组组长，其重要性不言而喻。正如总书记指出的那样，“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我党第一个百年奋斗目标的决胜阶段，制定和实施好“十三五”规划建议，阐明党和国家战略意图，明确发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，描绘好未来5年国家发展蓝图，事关“四个全面”战略布局的协调推进，事关我国经济社会持续健康发展，事关社会主义现代化建设大局。中国经济进入新常态后，前期经济发展中积累的问题矛盾逐渐显现，社会各界对进一步深化改革和扩大开放的要求更加迫切，“十三五”规划是实现党的十八届三中全会制定的改革蓝图的具体抓手。

　　其次，提出创新为首五大发展理念。《规划建议》首次提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，反映了党对人类社会发展规律和我国社会主义市场经济建设规律的最新认识。中国已经步入中等发达国家行列，人口红利面临衰竭，土地、环境等资源约束更加刚性，简单的牺牲环境降低成本、复制模仿国外成型技术的发展模式难以为继，必须依靠自主创新。就此，习总书记专门列出了多个未来需要集中体制力量、力争有所突破的关键科技领域。同时，中国已经跃升至世界第二大经济体，对外不仅需要在经济上开展更深层次的国际经济合作，更需要在政治上积极参与全球经济治理和公共产品供给，在承担大国责任的同时，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权。

　　第三，在科学判断的基础上，提出经济保持中高速增长。《规划建议》指出，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。在这一科学判断基础上，提出到2020年GDP和城乡居民人均收入比2010年翻一番，这意味着未来五年GDP年均增速需要达到6.5%。客观的说，中国经济仍处“三期叠加”阶段，短期经济下行压力较大，实现增长目标充满挑战。因此，这是执政党制定的一个没有给自己留下退路的五年规划，显示出执政党的决心和信心，也意味着改革措施势必将加速出台。

　　第四，更加强调兼顾公平、补足短板。习总书记指出，“十三五”规划作为全面建成小康社会的收官规划，必须紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板，在补齐短板上多用力。除了进一步缩小收入差距外，《规划建议》提出要在我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。《规划建议》提出加快提高户籍人口城镇化率，加快落实中央确定的使一亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户的目标，这既是应对我国适龄劳动人口数量下降的明智政策选择，也是补足发展短板、全面实现小康社会的体现。(欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013)