王文系中国人民大学重阳金融研究院执行院长，本文刊于2月27日新华社。

　　2月19日欧盟春季峰会期间，英国首相卡梅伦与欧盟各国领袖就欧盟改革达成协议；20日，卡梅伦宣布英国将于6月23日就是否继续留在欧盟的问题举行公投。英国“脱欧”话题再次引发英国国内及国际热议。尽管卡梅伦等人为英国留在欧盟做了诸多努力，但国内“脱欧”的声音并未消减。英国民众对欧盟仍抱有质疑，因此公投之前“留欧”与“脱欧”两大阵营间还将面临一场激战。

　　 改革协议褒贬不一

　　欧盟方面为挽留英国煞费苦心。2月2日，欧洲理事会主席唐纳德·图斯克（Donald Tusk）发表公开信，针对英国希望欧盟改革的诉求提出欧盟改革倡议草案，呼吁英国继续留在欧盟。然而，英国国内对2月19日达成的改革协议褒贬不一。

　　英国埃塞克斯大学法律教授史蒂夫·皮尔斯（Steve Peers）发文表示，英国与欧盟达成的协议将改变二者未来的关系发展。他认为，该协议涵盖了卡梅伦向欧盟提出的四大改革问题，涉及欧盟公民自由流动、英国国家主权、欧盟竞争力以及欧元区与非欧元区国家间关系。具体内容包括，英国可以限制其他欧盟国家在英务工者的工作福利；承诺英国不会与其他欧盟国家有“前所未有的紧密联盟”关系；如果英国认为欧元区国家提出的法律草案会对本国不利，该草案进程则可延缓，等等

　　皮尔斯还表示，尽管该协议维护了英国在欧盟的特殊地位，但“脱欧派”批评人士仍对卡梅伦的谈判结果表示不满，认为英国应该争取更多的“话语权”。

　 　民众对欧盟抱有质疑

　　英国民众对欧盟则普遍持质疑态度。英国国家社会研究中心的一项最新社会态度调查报告显示，在英国与欧盟可能达成的5种关系中，最受欢迎的一种是英国应当留在欧盟但应尝试削减欧盟的权力，这种关系在调查对象中的支持比例达到43%。当然这也是卡梅伦尝试在谈判中所要诉求的。此外，有22%的调查对象认为英国应当离开欧盟。该中心高级研究员、英国斯特拉斯克莱德大学政治学教授约翰·柯蒂斯（John Curtice）分析表示，如果将这两组合并，就表示有将近2/3的选民在不同程度上对欧盟抱有质疑。

　　对于卡梅伦在谈判中没有涉及的问题，也显示出有很多民众对欧盟较为抵触。例如，有59%的调查对象不希望其他欧盟国家的人享受英国国家医疗服务系统；51%的人希望限制其他欧盟国家的人赴英生活、工作所享有的权利。柯蒂斯表示，对选民而言，是否“脱欧”并不是一个简单的决定。

　　 双方还在激烈博弈

　　尽管人们对欧盟抱有疑问，但根据上述调查，当被问及希望英国继续留在欧盟还是退出时，只有约30%的调查对象选择退出，半数以上的人表示支持英国继续保留欧盟成员国身份。

　　柯蒂斯表示，很多民众对欧盟的质疑缘于欧盟成员国身份带来的文化影响，尤其是对英国主权及认同感的影响。而过去十年间欧盟内部较高的移民水平，以及近年来的难民危机，进一步强化了英国民众的不安。近半数调查对象（47%）认为，英国欧盟成员国身份破坏了英国独特的认同感，持这一观点的民众大部分反对欧洲一体化。但是，仍有很多人对公投最终选择迟疑不定，其中一个主要原因在于，他们担心“脱欧”会带来不利的经济影响。超过40%的调查对象认为英国经济会因“脱欧”恶化，只有24%的人认为会更好，还有31%的人认为不会有太大变化。在认为“脱欧”会使英国经济更好的民众中，大部分支持英国退出欧盟，其比例达到72%。

　　此外，很多英国企业也对“脱欧”可能带来的经济损失表示担心。2月23日，来自英国电信公司（British Telecom）、马莎百货（Marks and Spencer）等数家英国大企业的高层领导在英国《泰晤士报》（The Times）发表联名公开信，认为“脱欧”会影响英国的就业与投资，使英国经济陷入危机。

　　 中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文对本报记者表示，英国“脱欧”成为大概率事件的可能性不大。英国与欧盟之间的博弈一直存在，对“脱欧”的讨论也是其中一部分。王文认为，英国对欧盟一直保持“若即若离”的状态，在货币、外交等很多方面保持了相当高的独立性，留在欧盟并保持独立性是符合英国利益的选择。如果退出欧盟，会对英国的人口流动、贸易、关税等带来不利影响，欧盟的影响力也会下降，并阻碍区域一体化进程。他说，公投之前双方还会有激烈的博弈，这一进展值得关注，也会对公投产生重要影响。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）