刘英系中国人民大学重阳金融研究院研究员，以下文章均刊于12月15日《大公报》。

　　▋　中央经济工作会议前瞻 （上）

　　2018年中央经济工作会议将于近期召开，本次会议将如何在中共十九大以及本月初中共中央政治局会议的脉络上，进一步细化2018年中国经济的发展图谱？如何为 "高品质发展"明晰内涵、规划路径？如何设定明年中国GDP增速的预期目标？多位专家对大公报表示，在推动高质量发展的根本要求下，中国经济发展的目标、任务以及经济政策都将有所调整，中国必弱化对短期速度的强调，宏观调控会告别短期措施，2018年预计GDP增速将比今年小幅下滑。

　　12月8日中共中央政治局召开会议指出，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持。同时要坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化。

　　本月初，国家信息中心发布《2018年中国经济展望和宏观调控政策建议》亦指出，2018年中国应继续坚持 "稳中求进"的工作总基调，把提升经济发展质量放到更加重要的位置。

　　中国人民大学副校长刘元春告诉本报，2018年中国宏观经济将保持相对平稳的发展态势。预计2018年GDP实际增速为6.7%，比2017年小幅下滑0.1个百分点。国家信息中心则在前述报告中，建议把2018年GDP增长预期调控目标确定在6.5%左右。

　　全球复苏助力中国发展交通

　　银行研究部高级宏观分析师唐建伟对本报说，中央明确提出追求高品质增长，其实就是想引导市场的预期或判断，更加关注发展质量。不过淡化GDP增速，不等于明年就没有这样一个目标。唐建伟预计，明年中国经济将稳中趋稳，GDP增速料在6.7%左右。

　　中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英的预期更为乐观，她向本报表示，一方面，在外需回暖、全球经济复苏的背景下，中国经济增长必将更加强劲有力，另一方面，煤炭、钢铁等传统过剩产能去除明显，数字经济、人工智能等新产业正拉动中国经济转型升级，因此预计明年中国的GDP增速有望达到6.8%-7%。

　　十九大报告指出，中国经济已由高速增长阶段转向高品质发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。此前中央政治局会议亦指出，推动高品质发展是当前和今後一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。

　　刘元春认为，对高品质发展的要求让中国必须弱化对短期速度的强调。在推动高品质发展这一根本要求下，中国经济发展的目标、主要任务会有所调整，经济政策也会从简单的稳增长转变为更重视质量、效率和新动力的促改革；宏观调控也会告别短期措施而采取中长期视角。

　　至于实现 "高品质增长"的现实路径，刘英认为，预计将从转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力三方面着力。高品质增长需要推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，如此才能增强中国经济的创新力和竞争力。

　　实体经济将是着力点

　　"预计提高品质量的一个重要着力点就是实体经济，具体即显着增强我国经济质量优势，加快建设制造强国。"刘英说，推动互联网、人工智能与实体经济深度融合，在中高端消费、共享经济等领域培育新增长点，也将是明年中国经济的一大抓手。此外，预计明年国家还将加快发展现代服务业，促进我国产业迈向全球价值链中高端，进而培育若干世界级先进制造业集群。

　　▋　积极财策料续行 税负只减不增

　　对于明年中国财政政策会否微调的问题，中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英表示，总体上明年中国依然会保持积极的财政政策。但是在实施积极财政政策的同时，国家还是会防控债务风险，因此预计宏观税负将会下调。

　　交通银行研究部高级宏观分析师唐建伟也认为，预计明年财政政策的总基调依然是积极的财政政策，但减税降费政策很可能继续实施。唐建伟说，在特朗普减税的背景下，已经掀起带有全球性的减税潮，英法德日印都在不同程度的减税。事实上，中国自营改增时起，就已经开始减税，明年料将在全面营改增的同时，实现税负只减不增。

　　刘英还分析说，预计明年国家对地方债、房地产、影子银行等的监管都将收紧，地方债务上开前门或可抵销堵後门的不利影响。此外，有关部门很可能在适当提高个税起徵点上做文章。同时在减税的同时加大力度降费。

　　不久前，高盛发布的2018中国政策研究报告则认为，2018年，中国财政政策的支持力度将有所减弱，这主要是因为出于对金融稳定的担忧为货币政策设定底线，并对房地产行业实施监管，二者的共同作用可能致使基建投资增长放缓，并使预算外财政脉冲有所减弱。

　　▋　楼市监管不放松 力推房地产税

　　日前中央政治局会议在讨论明年中国经济时指出，要加快住房制度改革和长效机制建设。交通银行研究部高级宏观分析师唐建伟认为，这为明年中国房地产市场的发展确定了主线和方向，住房制度改革就是多主体供给、多渠道保障、租购并举，主要是让不同收入的人群都能够得到相应的保障。长效机制则包括两个方面，一是土地供给制度，二是税收制度，预计明年可能在这两个方面会有统筹推进。

　　中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英则认为，2018年，包括限购和限贷在内的所有监管政策不会放松，中国楼市总体上将保持稳中趋降的发展态势。但具体还要区分一二三线城市及不同区域。此外，预计明年国家会努力推进房地产税等。

　　国信证券房地产行业分析师区瑞明近日亦公开表示，2018年中国房地产行业的衰退调整预计将比较温和，而出现小周期衰退背後政策原因有两个：一是因城施策，城市分化明显；二是小周期调整行业集中度加速，行业降温导致房价趋稳。

　　刘英预计，明年对于那些经济发展前景好、居住环境好、人口净流入多城市，其房地产市场依然看好。相反，那些经济不景气、人口净流出的城市，其房地产市场仍难说有大的起色。

　　▋　外需回暖 拉动出口向好

　　针对2018年外贸及对外投资所面临的新形势，中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英认为，总体上看，由于全球经济增长超过预期，特别是经过欧美大选之後，国际形势总体稳定。因此，2018年全球经济无论是发达经济体还是发展中经济体，都将全面步入复苏轨道，外需回暖也会拉动中国进出口持续向好。

　　交通银行研究部高级宏观分析师唐建伟也认为，外贸可能会成为明年中国经济的一个亮点。近期来看，整个国际经济都好于预期，比如美国、日本都呈现持续复苏的态势，中国前十一个月的对外贸易成绩单更是十分亮眼。近期国际组织亦纷纷调高对明年经济增长的预期，因此，明年中国的外贸出口肯定会呈现一个比较好的发展态势，预计增速会比今年略高一点。

　　"明年进出口这驾马车会更加强劲有力。"刘英还说，明年是改革开放40年，又是 "一带一路"进口博览会第一年，多重利好都有利于推进外贸增长和投资的增加。

　　不过刘英同时提醒，受美联储加息及减税影响，加上贸易保护主义，因此明年中国应注意防止贸易摩擦对外贸的影响，应有效管理好资本的异常流动，并及时预防由此带来的外贸以及对外投资的各种风险。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）