作者周戎系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员，本文刊于4月1日巴基斯坦《华商报》。

近日，中国国务院新闻办发表《新疆的反恐、去极端化斗争与人权保障》白皮书，称2014年至今，新疆共摧毁近1600个极端暴恐团伙，抓捕近13000名恐怖分子。实际上，这是新疆来之不易的社会政治稳定的一个重要原因。

新疆的社会政治稳定与中巴两国之间卓有成效的反恐合作密切相关。早在2003年，巴基斯坦与中国有关部门联手就在巴基斯坦联邦直辖部落区（现在是巴基斯坦开博尔-普赫图赫瓦省）采取联合行动，在巴基斯坦陆军的配合下，成功击毙了东伊运匪首之一的艾山·买克苏木。以后，巴基斯坦多次与中方联手，不少在巴境内被巴基斯坦安全部队抓获的东伊运恐怖分子被成功引渡到中国，应当说，中国新疆维吾尔自治区的社会政治稳定有巴基斯坦的功劳，这一点中国人民不会忘记。

就新疆社会政治稳定而言，最近有不少巴基斯坦记者、外交官和学者到过中国新疆。他们深切感受到新疆的安宁、稳定、祥和与繁荣，感受到中国新疆自治区政府在严厉打击三股势力（恐怖主义、极端主义和分裂主义）的专项斗争后，在去极端化、精准扶贫和干部下乡后，所取得的丰硕成果，最近到过中国新疆的巴基斯坦学者艾尔凡·沙赫扎德先生说，可以说，中国新疆是目前世界上最安全的地区，几乎可以到了夜不闭户的程度。相信更多的巴基斯坦朋友会意识到这一点。令人欣慰的是，在中巴两国的共同努力下，在巴基斯坦多次对恐怖组织和个人对军事打击之下，东伊运在巴基斯坦已经没有生存空间，多数已逃逸到阿富汗，个别人即使在巴基斯坦也先不起大浪。因此东伊运的逐步消亡巴基斯坦的贡献率很大。

中国为巴基斯坦的反恐提供了巨大的帮助。在反恐装备和器材方面，中国对巴基斯坦是雪中送炭，向巴基斯坦提供了炸弹扫描装置，而这些装置已经全部安装在巴基斯坦包括伊斯兰堡在内的各大城市的主要进出口，大大改善了巴基斯坦预防和侦破恐怖案件的能力。去年11·23中国驻卡拉奇总领馆遇袭被粉碎事件也是中巴联合协调机制快速反应的成功范例。目前，由于中巴经济走廊建设正在如火如荼的展开，两国之间的反恐合作就显得更加珍贵，更有战略意义，两国之间的反恐情报合作也有必要长期保持下去。中方一向认为巴基斯坦的反恐不仅真诚，而且坚定，已经付出了巨大的努力和牺牲，值得世人尊重。

有人说，巴基斯坦有能力反恐主要是因为美国，这是对巴基斯坦反恐真诚度对误读和曲解。让我们看一看巴基斯坦是如何有效打击恐怖主义吧。

首先，从2013年到2019年前二个月，巴基斯坦的恐怖袭击案件直线下降，目前的恐袭案件( 2 0 1 8年）发生率只有2013年的15%，2017年的恐袭发生率比2016年恐袭发生率下降了16%，而2018年的恐袭发生率又同比下降（2017年）29%，而且这种下降趋势今年继续呈现 。 死于恐袭的人数也由2013年的2400多人下降到去年的595人。虽然恐怖袭击在巴基斯坦尚未绝迹，但用巴基斯坦陆军的话说，目前在巴基斯坦已经不存在NO GO AREA（禁止旅行的地区）。

其次，我们还需要了解巴基斯坦用什么方法打击的恐怖主义。巴基斯坦成立了NACTA（国家反恐机构），根据NAP（国家行动计划），开始在制定反恐方略方面发挥领导作用。这个机构整合了巴基斯坦所有的反恐资源，在NAP的旗帜下发挥其反恐指导作用。同时，巴基斯坦通过国家反恐机构整合了司法机关、检察机关、监狱系统、警察系统的力量，同时与巴基斯坦情报机构密切合作，逐渐制定了反恐路线图。这里包括制定相关撰写的系统性文件，整合各种对策建议，制定实施计划细则，确定完成阶段性反恐任务的时间表。

再者，巴基斯坦政府最有利的反恐能力建设往往被人忽略，那就是在资金源头上打击恐怖主义。巴基斯坦反恐机构与巴基斯坦各个慈善基金会联系，向公众发布信息，要他们只去有合法和正当资质的巴基斯坦实体捐款，而不要误中恐怖分子的捐款圈套。巴方还通过IBMS系统和先进的旅客信息系统阻止非法的跨国界的现金流动，这样就有效地在源头上遏制了恐怖分子资金链。不仅如此，巴基斯坦国家反恐机构还通过海关严格控制携带货币的金额，通过CFT系统使得调查人员调查与恐怖组织有关的各种资金链条。

第四，巴基斯坦国家反恐机构还对那些涉恐人员的账户进行封堵，对这些人的资产予以冻结 ，同时限制了大约2052有涉恐嫌疑人员的自由出行。另一个个成果是，国家反恐机构有能力查询那些新的组织是过去恐怖组织的改头换面，并及时发现并取缔。

第五，值得庆幸的是，巴基斯坦国家反恐机构还是正本清源，注重追根寻源，包括开始在各种宗教学校（Madaris）内部开展打击恐怖主义和极端主义的活动。并正在进行总体设计，帮助这些学校发动反恐和反极端主义的斗争。

最值得称道的是 ，NACTA（国家反恐机构）还建立了网络安全、信息、通讯系统（CS/ICT）指导部门（Cyber Security and Information and Communication Technology (CS/ICT) Directorate）又称为（Tat'heer）专门设置了在社交媒体、互联网络上打击恐怖分子路线图和极端思想分布图。特别重视对卡拉奇和奎达两地的管控。另外，在其他一些大城市，这个系统也在逐步及后，对巴基斯坦境内通过网络、社交媒体极端言论的管控将会非常有效，而且能够追根寻源，找出散布恐怖消息和谣言的信息源。此外，国家反恐机构正在动员政府与社会都来参与打击极端主义的斗争。最后，国家反恐机构还在全国46个有影响力的高校专门开展反极端主义的劝导和说服教育工作。

我们在这里想告慰我们的华人朋友，巴基斯坦不是越来越危险，而是越来越安全，我们需要通过事实来说明，作为比山高、比海深、比蜜甜、比钢硬、比眼贵的战略合作伙伴关系的友好邻邦巴基斯坦，正在用他们不懈的努力来维护中巴经济走廊，维护中巴两国的战略友好关系，维护中国人在巴基斯坦的合法权益，打击极端主义、恐怖主义和分裂主义。当然我们也希望未来巴基斯坦所有的反恐努力都能结成丰硕的和平、繁荣与进步的成果。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳 ，微信公众号：rdcy2013）