张敬伟系中国人民大学重阳金融研究院客座研究员，本文刊于11月19日三策智库网。

美国国务卿蓬佩奥，12日在接受保守派媒体采访时突然宣示“台湾不是中国一部分”。

他还强调这一政策在里根政府得到确认，且美国政府“35年来在任何党派执政下，都一直遵循这些工作所制定的政策。” 

蓬佩奥如此言论，不象是戳破“皇帝新装”童话的诚实孩子，而是刻意让中美关系难以收拾的坏分子。所谓里根政府对台政策的确认，来自美国政府对台的“六项保证”。但这个“六项保证”有着特定的历史背景，即1982年中美签署《八一七公报》的同时，对台湾方面的安抚。

其中一项“保证”就是“美国未改变关于台湾主权的立场”。不过，如此“保证”建立在承认一个中国的原则之下，也是无法摆上台面的外交游戏。对华关系秉承三个联合公报的精神，对台“六项保证”模糊化，让美国在两岸关系上具有主导权，亦可使美国在两岸关系上实现利益最大化。

美国两岸政策虽然两面三刀，但中美是光明正大的外交关系。尽管美国和台湾不时暗通款曲，或是对台售武，或是对台湾领导人开开外交偏门，但中国有自己的原则，也能通过出色的外交手腕不让美国在两岸关系上跑偏越线。

蓬佩奥在两岸关系上越线，看似给台湾背书，实则颠覆中美三个联合公报。他不仅绑架里根以来的历届美国政府，而且继续将中美关系推向他设计的“新冷战”歧途。蓬佩奥这麽做，是特朗普总统放纵失控的结果，也让蓬佩奥的政治野心昭然若揭，更给拜登政府留下了外交负遗产。

从贸易战到科技战，从新冠疫情再到港疆事务，再到全球性的反华游说，中情局出身的蓬佩奥以典型的意识形态和冷战思维开展外交，将美国的外交路线走偏走死。

究其原因，蓬佩奥还是出于政治野心。一方面要在国务卿任上给美国反华势力留下深刻印象，为2024年竞选总统凝聚右翼民意。由于拜登不再谋取连任，蓬佩奥凭借本届政府积累的右翼民意，将成为2024年共和党总统候选人的有力争夺者。相比廉颇老矣的特朗普，蓬佩奥属于当打之年。另一方面，蓬佩奥不仅迎合国内反华势力，也在国际上进行反华公关，他将自己装扮成既继承特朗普路线又属于建制派的政治形象。

而特朗普败局已定，蓬佩奥也即将失去国务卿职位，丧失主导美国外交的权力。在此情势下，蓬佩奥不仅要最大限度地消费国务卿的剩余价值，更要给拜登政府扔下“深水炸弹”，促其延续自己的反华路线，给拜登政府制造外交麻烦。

蓬佩奥给拜登政府下“新冷战”的政治圈套，拜登政府会上当或者照单全收吗？

看上去，拜登和他的团队似乎要扭转特朗普时代的外交路线。拜登已经公开表示要重回特朗普退出的“群”，要和盟国修复关系。但在对华关系上，普遍的看法是美国已形成反华共识，中美关系难回既往。虽然拜登将俄罗斯视为主要敌人，而将中国当作竞争对手，但在美国顽固的反华潮流下，拜登政府也难逆反华大势。

而且，拜登也被美国右翼政客贴上亲华标签甚至诬其家族和中国存在利益输送。为了自证清白，拜登政府也会通过反华来证明自己，更关键的是，拜登本身就非亲华派，而且沿袭着民主党传统的对华思维，和盟国一起结成反华阵线。拜登也已公开宣示要重回奥巴马时代的对华“融合”路线。

尽管如此，蓬佩奥的反华图谋和政治筹谋未必得逞。毕竟中美“冷战”不符合中美利益，而且蓬佩奥绑架美国往届政府和给下任政府下套的做法，暴露了其政治品格和个性品行的不堪。如此政客，未必能够获得共和党支持。何况，蓬佩奥下台后还面临着一系列的诉讼，能否独善其身尚是未知数。

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