刘英系中国人民大学重阳金融研究院研究员，本文刊于8月28日《中国贸易报》。

8月23日，澳大利亚以国家安全为由，禁止中国公司华为和中兴参与其全国5G网络建设。澳大利亚这样的做法与6年前禁止华为竞标其国家宽带网络部署（NBN）的合同如出一辙。令人费解的是，与美国禁止向中国等国家输出高新技术的行为相比，中国高技术企业对其他国家的主动输出却受到阻挠。其背后玄机被华为澳大利亚董事会主席John Lord一语道破：“这不是因为我们做错了什么，而是因为我们是一家中国企业。”

也就是在8月23日当天，中国外交部发言人陆慷就此事发表评论道：“中国政府一贯鼓励中国企业在遵守国际规则和当地法律基础上开展对外经济合作。中澳企业合作的本质是互利双赢的。澳方应该为两国企业合作提供便利，这不仅符合中国企业利益，也符合澳大利亚企业和消费者的利益。”

这绝不是一句空话。目前的中国一直秉持着“开放与共赢”的理念进行着5G建设。今年4月，诺基亚就赢得了中国5G移动网络建设的一比大合同。对此，中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英就告诉《中国贸易报》记者：“难道对于5G技术，中国就不关心‘国家安全’了吗？作为全球顶尖的5G厂商，华为无缘澳大利亚市场，不是技术能力问题，而是泛政治化的问题，借口‘国家安全’将华为从澳大利亚市场踢出，其实质便是贸易保护主义。另外，此事或许还受到地缘政治的影响。”

众所周知，5G作为下一代移动通信技术标准，对未来经济和技术的发展影响深远。一个IT技术网站的资料就显示，对普通消费者来说，5G最直观的感受之一是网速变快了，浏览网页、新闻、观看视频等体验更高。除此以外，5G还会对室内/外无线宽带部署、企业团队培训/协作、VR/AR、资产与物流跟踪、远程监控、自动驾驶汽车、无人机以及工业和电力自动化等领域产生影响。但最重要的是，正如《人民日报》海外版公众号“侠客岛”撰文所说，5G的无线电接入网不感知业务、不涉及DPI，也不碰管道数据，“也就是说，无论哪家‘搬运工’，其实都不知道自己搬的箱子里装了什么。”

作为一家全球知名的科技公司，华为在5G方面有诸多积累，根据华为数据显示，过去十年，公司累计研发投入接近4000亿元人民币。华为无缘澳大利亚市场，给其带来的影响可想而知。

“对于澳大利亚企业和消费者来说，一个没有竞争的5G市场，会使他们使用5G技术的成本上升，并影响他们的消费体验。”刘英还说，澳大利亚这样做也不符合澳大利亚人们的长远利益，可能会影响他们数字经济的发展。一直以来，中澳两国在经贸领域的互补性非常强，澳大利亚很多矿产、农产品都是出口中国的，因此，对于禁止华为进入5G市场，澳大利亚政府还需要三思。况且，华为在全球170 多个国家都有业务，已经成长为跨国企业，其国籍属性已经弱化。

刘英认为，此事件只是一个单独案例，或许不会影响中澳之间的经贸关系。但从产业链角度来看，其产业链上的中小企业的贸易额或许会受到些许影响，“如果此事影响过多中方企业利益的话，不排除中方会采取一些应对措施。”

从另一个角度来看，中企走出去几乎不可避免地遭遇一些国家以“国家安全”为由而禁止市场准入的风险。中国企业海外经营如何打消当地政府的疑虑，还有很长的一段路要走。对此，刘英建议，首先，中企走出去必须要做到有严格的内控措施，保证企业在海外是合法合规经营；其次，要符合当地的法律法规；最后，企业一定要与当地监管者、消费者充分沟通，并主动积极地履行社会责任。

“最关键的是，当地政府不能以己之心度他人之腹，不能把企业纯商业市场化的行为泛政治化，尤其是要慎用‘国家安全’的理由。这些行为对于一个自诩是市场经济国家而言，是不公平竞争的体现，是非常不可取的。”刘英表示，要化解类似华为5G市场受阻的风险，中外双方还需相向而行。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳 ，微信公众号：rdcy2013）