国务院办公厅近日印发《关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》（以下简称《意见》），要求金融部门采取综合措施，着力缓解企业融资成本高问题，促进金融与实体经济良性互动。

      《意见》指出，当前我国经济形势总体向好，但仍存在不稳定因素，下行压力仍然较大，结构调整处于爬坡时期，解决好企业特别是小微企业融资成本高问题，对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。

      《意见》提出了十个方面的政策措施，并明确了职责分工。一要继续坚持稳健的货币政策，保持信贷总量合理增长，着力调整结构，优化信贷投向。二要抑制金融机构筹资成本的不合理上升，遏制变相高息揽储，维护良好的金融市场秩序。三要缩短企业融资链条，清理不必要的环节，整治层层加价行为。理财产品资金运用原则上应与实体经济直接对接。四要清理整顿不合理收费，对直接与贷款挂钩、没有实质服务内容的收费，一律取消。规范担保、评估、登记等收费，严禁“以贷转存”、“存贷挂钩”等行为。五要优化商业银行小微企业贷款管理，采取续贷提前审批、设立循环贷款等方式，提高贷款审批发放效率。研究对小微企业贷款实行差别化监管要求。六要完善商业银行考核评价指标体系，引导商业银行纠正单纯追逐利润、攀比扩大资产规模的行为。七要积极稳妥发展面向小微企业和“三农”的特色中小金融机构，加快推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，促进市场竞争，增加金融供给。八要大力发展直接融资，发展多层次资本市场，支持中小微企业依托中小企业股份转让系统开展融资，扩大中小企业债务融资工具及规模。九要大力发展支持小微企业等获得信贷服务的保险产品，开展“保险＋信贷”合作。积极发展政府支持的担保机构，扩大小微企业担保业务规模。十要有序推进利率市场化改革，充分发挥金融机构利率定价自律机制作用，增强财务硬约束，提高自主定价能力。

      《意见》强调，解决企业融资成本高问题的根本出路在于全面深化改革，多措并举，标本兼治，重在治本。要通过转变经济发展方式、调整经济增长结构、形成财务硬约束和发展股本融资来降低杠杆率，消除结构性扭曲。

      《意见》要求，各地区、各部门要高度重视降低企业融资成本的相关工作，加强组织领导和分工协作，对各项任务落实要有布置、有督促、有检查。人民银行要会同有关部门对《意见》落实情况进行检查督促，定期向国务院报告落实情况。新华社

      专家：解决企业融资难融资贵不能单靠货币政策

      中国社科院学部委员、央行货币政策委员会前委员余永定撰文指出，解决目前企业融资难融资贵的问题不能单靠货币政策，因这种困境是多方面原因造成的。而中国央行货币政策亦不能同时兼顾量和价，建议央行是否可考虑将基础利息率作为货币政策的中间目标。

      企业融资难、融资贵是由多方面原因，特别是制度性原因造成的，其中包括银行“加成率”过高及风险溢价上升、房地产和地方政府融资平台吸金能力强、信贷规模控制和75%贷存比的风险监管指标、可贷资金需求缺乏利息率弹性等。因此，这个问题不是单靠放松货币政策就能解决的。

      在中国，央行通过购汇、买卖央票、再贷款等措施改变基础货币量；通过法定准备金率和存贷比要求改变货币乘数。通过基础货币和货币乘数两个环节，央行大致可以实现对广义货币增长的控制。

      但是，只有在巧合的情况下，基准利率和货币供给量增速两个目标才能同时实现。作为中国特色，央行还通过信贷额度的分配，直接影响商业银行的放贷；而信贷规模增长目标和货币供给量增速目标也难以保持一致。事实上，供应量增速往往受到信贷规模短边的约束。

      “如果中国货币当局要同时兼顾货币供应量增长速度、新增信贷规模和基准利息率，顾此失彼就难以避免。”文章指出，现在，决策层非常有必要考虑一下，中央银行是否应该把基础利息率作为货币政策的中间目标。综合楚天都市报、新浪等

      声音

      小微企业普遍缺乏被金融机构认可的合格抵押物，且信用状况又不透明，很难直接取得金融机构的贷款，委托融资担保公司为其进行信用担保取得银行贷款成为重要途径。                                           ——国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松

      针对小微企业融资难、融资贵，除了继续把已经出台的政策落实好外，还将继续以改革的精神来扩大或者提高非信贷以至于直接融资的比例。在以信贷为主导的方面，适当扩大非信贷金融服务将有利于解决小微企业融资贵的问题，并且可能使小微企业更健康地发展。　　　　　　　　　　　                                         ——银监会副主席、中国人民大学重阳金融研究院理事阎庆民

     （来源：东南快报 欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013)