作者张敬伟系中国人民大学重阳金融研究院客座研究员，本文刊于5月11日中国网。

没完没了的英国脱欧，在“拖欧”中开始从终点重回原点。

据英国媒体6日爆料，英国执政的保守党和最大反对党工党在协商英国脱欧的妥协性方案，双方磋商前，英国首相特雷莎•梅和内阁大臣“假设”并密谈了二次公投事宜。

二次公投？脱欧经过一番令人眼花缭乱的政治游戏后开始荒诞化。二次公投并非新鲜事，2016年英国脱欧公投后，反对脱欧和后悔投了支持脱欧票的英国民众，就发起二次公投的联名行动。今年2月份，英国工党领袖科尔宾也称支持二次公投，给反对脱欧的英国人以希望。

然而，公投不是过家家。若可二次公投，公投就会被滥用，从而变成了循环往复的公投死循环。而且，经过一次轻率的脱欧公投后，再次公投会让英国社会更加撕裂，严重损害英国的国家形象。更重要的是，英国下院1月份已经通过一份排除再次脱欧公投的决议。因此，二次公投几乎不可能。

梅首相和内阁达成的“假设”性密谈，所涉二次公投的内容有三：有协议脱欧、无协议脱欧和不脱欧。由此可见，所谓二次公投，脱欧是核心主旨，不脱欧只是捎带选项。即便如此，首相府还是否认了如此“假设性”的密室会谈。

媒体爆料也非空穴来风，在脱欧协议三次碰壁、脱欧延期的挫折下，坚定脱欧的梅首相也在病急乱投医。这个“假设”性的密室会谈，也许是梅首相平息内阁内讧的手段。在和工党协商脱欧妥协性方案之时，内阁的“假设”性密谈具有试探工党和英国民意的作用。毕竟，工党不仅支持二次公投，支持二次公投的民意也越来越多。保守党内部的密室协商，一旦形成负面舆论风潮，梅首相即可以“假设”应对公众，亦可以“假设”搪塞反对党，能以最小的公关成本化解危机。

可见，二次公投，民众可以大声疾呼，工党亦可公开造势，在梅首相那里却是最不可能的选项。

英国脱欧是因为卡梅伦首相的轻率决定。他以为可以通过脱欧公投的大民主，解决英国民众在脱欧问题上的分歧和困扰。当时的恐怖主义和难民潮带给英国的焦虑不安，使得52%的民意选择脱欧。卡梅伦因为自己的政治轻率而辞职，从而迎来脱欧首相特蕾莎•梅的使命期。

保守党的卡梅伦玩砸了脱欧游戏，继任的特蕾莎•梅只能将脱欧进行到底。若二次公投，保守党就会背负始乱终弃和自我否定的恶名，严重拉低保守党的政治声望。此外，若“二次公投”，意味着梅首相三年的脱欧努力付诸东流。因此，无论基于保守党的“公”还是基于首相的“私”，梅首相都不会轻易让“二次公投”变成现实。

梅首相的努力全球可见。和欧盟谈“分家”是艰难的，她费尽艰辛解决了“分家费”和北爱尔兰边境问题，和欧盟达成了脱欧协议。因此，脱欧协议成为梅首相的最大政绩，即使遭遇内阁成员的逼宫和议会的三次否决，也只有将脱欧坚持到底才能彰显其脱欧首相的正常性甚至是正当性。

一切为了脱欧，必须要让脱欧协议通过。为了达到目的，特雷沙•梅甚至愿意下台换取下议院对脱欧协议的支持。然而，梅首相的努力付之东流。无奈之下，英国“脱欧”日期从原来的3月29日延迟至最晚10月31日。

脱欧日期可以推迟，但脱欧依然是摆在英国和欧盟面前的最大难题。对后者而言，欧盟在极尽讽刺挖苦英国的同时，也尽量满足了英国的“拖欧”请求。毕竟，如果英国闹腾一番留在欧盟，欧盟会乐观其成。一方面经此折腾将会杀去英国的傲慢，另一方面也给其他有意脱欧的成员国敲了警钟。对梅首相而言，延期脱欧算是暂解燃眉之急。她接下卡梅伦的烂摊子，就是为了完成脱欧使命。继续留在欧盟对她而言是下下策，协议脱欧才属于功德圆满，选择不脱欧意味着她不仅做了无用功，而且让大英帝国颜面尽失。

保守党和工党的磋商还在继续，但是两党达成共识的可能性极小。对工党而言，二次公投是把利剑，是逼梅首相下台的武器。但对保守党而言，虽然党内存在逼宫势力，但坚持梅首相路线更符合保守党利益。

脱欧变“拖欧”，“拖欧”何时了。梅首相在坚守脱欧路线，工党和民众不排除二次公投，苏格兰和北爱尔兰希望公投脱英。一朝轻率全局混乱，混乱的脱欧游戏也许只能拖下去了。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）