作者崔震海系中国人民大学重阳金融研究院研究员 ，本文刊于7月19日新浪财经。

启动全国碳市场，有助于构建约束和激励并举的生态文明制度体系、绿色循环低碳发展的产业体系和政府企业公众共治的绿色行动体系，有助于发挥“两山理论”在中国全民绿色转型中的作用，有助于保持生物多样性的可持续生态系统，有利于形成市场化的生态补偿机制，加速实现“双碳”目标。

根据中国经济社会和能源电力发展实际情况，以能源转型和电力转型为核心，促进清洁替代与电能替代两个基本目标，实现能源产业绿色转型。纳入发电行业重点排放单位超过了2225家，首批企业碳排放量超过40亿吨二氧化碳， 碳市场交易额有可能达到3万多亿元，中国成为全球体量最大的碳交易市场。后续还将纳入电钢铁、有色、建材、石油、化工、交通、建筑和造纸等高耗能、高排放和高污染行业，碳市场通过总量控制、碳价格机制形成具有约束和激励作用的市场体系，推动企业绿色转型升级，实现温室气体减排目标。

全国碳市场的启动吸引企业参与碳交易积极性，繁荣碳交易市场。

在全国试点的8个碳交易地区中，碳交易价格差异较大，全国碳市场的启动将吸引更多企业参与的积极性，碳的价格将呈现逐步增长的趋势，价格低洼地区也将逐步统一到全国的碳交易价格体系中，实现全国碳资源融合发展。

采取碳交易形成市场激励机制，降低减排成本。碳市场集聚的大量市场主体通过充分博弈带来强大的流动性，有助于形成有效的碳定价机制。提升市场流动性，企业卖出配额获取经济收益，实现减排激励；企业通过比较碳价格和自身减排成本，调整购买配额或进行减排的决策，大幅降低企业减排成本。

根据各地区各行业经济发展速度、节能减排目标等因素设定碳市场排放总量，通过总量控制进一步分解到行业和企业，对企业的碳排放形成刚性约束，倒逼企业进行减排。

全国碳市场的启动将促进绿色低碳产业的发展。

绿色融资需求在“十三五”期间超过14万亿元。吸引大量社会资本流入绿色低碳产业和绿色转型升级领域，加速推动碳排高的产业结构减排，推进可再生能源、新能源汽车和绿色建筑等产业的发展，推进低碳生态体系完善，加速生态文明建设。

建立繁荣稳定的碳交易市场成为中国面临的重要挑战。从欧美碳交易成功的经验和中国8个地区试点的情况分析得出：“构建碳交易生体系是保障碳交易市场繁荣的基石”。其中最为关键的是政府同市场的交互机制和相关的体制机制。

主管机构完善科学的管理体制并转变职能，从微观管制转为宏观调控，赋予企业减排或购买配额的自主权；通过AI人工智能、大数据、传感器等高科技网络体系建立多维立体的双碳监管体系。从登记结算、交易和核查等规范市场运行，防范市场风险；建立技术专家委员会等政策支撑团队，提供专业指导，降低行政决策的管理风险；组织制定碳配额分配方案、市场监管和排放核查等一整套政策体系，通过制度保障碳市场健康有序运行。

从完善碳交易市场的角度创新交易机制，发挥碳交易配额的金融属性，制定有效的碳价格机制，吸引社会资本入市，为市场提供流动性，为企业提供减排资金。

借鉴中国实践及欧美经验，结合中国各个区域各具特色经济资源禀赋、产业结构、地理资源、人口结构等差异较大，地方碳交易平台可以很好的助力区域碳交易和碳减排的发展，实现双碳目标。由于稳定是压倒一切的基石，因此，短期内不增加新的区域碳交易市场是正确的决策。但长期来看，区域碳交易市场还会增加，并同全国碳交易市场融合发展和繁荣。

中国碳交易市场不仅服务国内绿色发展，更需加强同国际碳交易市场的合作，吸引全球资金参与中国碳交易，中国更可以通过国际碳交易市场向海外投资，特别是服务一带一路沿线国家发展碳交易体系，促进相关国家的绿色转型发展。

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