本文刊于11月2日环球网。

　　11月2日，中国人民大学重阳金融研究院在京发布“人大重阳”中国财税研究报告第五期——《兼顾生态效益与经济效益，发挥财政作用促进退耕还林工程持续发展》。人大重阳执行院长王文教授作引导发言，报告执笔人之一中国人民大学财政金融学院教授岳希明作报告发布。

　　王文院长在引导发言中表示，人大重阳的财税报告发布这么多期以来，取得了很大反响。岳希明教授的这次报告刚好在十九大以后，就我们如何来落实十九大报告里面关于生态文明建设，协调生态和经济，如何解决这个美好生活和不平衡、不充分发展之间的矛盾，从人民大学智库的角度，提供我们思想的方案。

　　报告执笔人之一中国人民大学财政金融学院教授岳希明认为，退耕还林工程的生态效果显著，经济效应明显但相关政策有待改进。而从长期来看，促使退耕户实现稳定的非农就业，避免退耕户复垦的核心措施是首要提升农民群体的人力资本。他还指出，退耕还林的最初目的是为了遏制水土流失，保护和改善生态环境，自1988年退耕还林工程得以推广开始，至今已成为世界范围内财政资金投入量最大、覆盖面最广、群众参与程度最高的一项政府性生态工程。退耕还林工程的经济效应主要表现为收入增长、就业方式转变和扶贫开发等三个方面。

　　报告讨论了退耕还林的实施流程，以及退耕还林工程所取得的生态效应和经济效应。报告指出，退耕还林工程的生态效果显著，在经济效应方面，农户增收效果不明显，退耕农户的就业去向存在显著差异，劳动力流动效果明显，政策的带动效应显著。在扶贫开发方面，脱贫效应总体显著，但低收入退耕户的脱贫过度依赖退耕补贴。报告还就退耕还林工程实施中存在的一些问题提出一系列政策建议，认为在持续和加强退耕还林工程的同时，应该在追求经济效益改善方面，进行政策上的改革。

      此外，中国人民大学财政金融学院教授王小龙，中国人民大学财政金融学院教授贾俊雪，中国农业大学人文与发展学院教授、中国生态补偿研究中心主任靳乐山，环保部环境与经济政策研究中心环境经济与管理政策部副研究员李萱，中国人民大学环境学院教授孟秀祥，国家发改委西部司农村处处长张志青出席了本次会议就报告的相关问题做了交流和讨论。

　　人大重阳今年来推出的“中国财税研究报告”系列，收到了相关决策部门和社会极大的关注与反响。此前人大重阳发布了第一期《中国财政可持续性研究：建立结构性财政平衡》的报告，第二期《建立现代增值税制“营改增”改革效果评价报告》，第三期《改善电商征管环境构建良性竞争的电子商务税制》报告，和第四期《缩小政府预算偏离打牢国家治理的财政基础》报告。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）